抓紧抓实机关督查工作的思考

抓紧抓实机关督查工作的思考
杜经志　赵自成

　　一、抓紧抓实督查工作势在必行

    江泽民总书记明确指出:“决策的制定和实施方案的部署,事情还只是进行了一半,还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实。为此,督促检查工作十分必要。开展督促检查是一个重要的领导环节和领导方法,此事切不可放松”。督查就是督促、检查和考核,是机关党政领导和各职能处室尤其是办公室的重要职能。其目的在于能够迅速、准确、经济、有效地完成党政决策指挥中心的决策。也就是说,局领导班子的决策一旦付诸实施,必须随之始终予以督促检查,以促进按时、保质、保量地完成。机关机构改革以后,国务院明确要求办公厅(室)要减少协调事务,加强审核把关、督促检查和跟踪调研的职能,把一些应该由部门承担的职能交给部门,充分发挥主管部门的作用。这样,一方面强化各职能部门的责任,提高工作落实的效率;另一方面,可以使办公室能集中精力协助局领导督促有关部门和人员及时办理交付的工作,研究一些重大问题,提出一些建设性意见,更好地为领导,为机关各部门和基层单位服务。

    从根本上说,督查是对各级领导思想作风和工作作风的监督检查。对上级决策的贯彻执行,对基层和群众的困难、意见和要求的落实解决,反映了是否真正实践“三个代表”,反映了领导的群众观点和工作作风如何。经常地、认真地、实事求是地进行督查,发现问题,堵塞漏洞,改进工作,这是对党和人民高度负责的表现,是实践“三个代表”的关键。只有加强督查工作,才能坚决杜绝“文件照宣、会议照搬、从认识到认识”的形式主义现象发生。只有加强督查工作,才能坚决杜绝脱离群众,工作凭想象和主观意志办事,官僚主义、衙门作风的现象出现。真正把密切联系群众变为实际行动,坚持深入基层、深入群众、关心群众疾苦,了解群众意愿,关注群众情绪,解决群众难题,真正做到“三个代表”。江泽民总书记在“七一”讲话中,强调要求各级领导干部要“努力掌握适应新形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法”,而督查则是促进工作落实的最好方法,也是检验领导决策是否符合实际的重要环节。从实践看,督查的过程,是主动发现问题、研究问题、解决问题的过程,是深化认识不断提高的过程,也是领导干部敢于开展批评与自我批评,坚持以创新的精神,研究新情况、探索新办法、破解决策落实中的各种难题,为决策顺利实施和进行再决策,提供重要依据的过程。只有采取督查这一主动的领导方式和领导方法,才能提高领导水平,提高驾驭全局的能力,更好地适应新形势的要求。

    二、督查工作的主要内容

    要把督查工作抓紧抓实,还应当十分明确督查的内容、督查的着力点、重点和难点,不能眉毛胡子一把抓。

    (一)围绕大事抓督查。围绕大事抓督查,首先要体现在对文件和会议、领导人重要讲话的学习、传达贯彻情况的督查。要督促检查是否及时的学习和传达贯彻了;是否切实理解了、吃透了;是否与本部门、本单位实际结合,落实措施具体了;是否真正落实、见效了。对大事的督查,各级主要领导应当亲自挂帅,带头深入下去,带头宣传党的路线、方针、政策和上级的决策部署,亲自了解传达贯彻和落实情况。通过围绕大事抓督查,确保政治上清醒,确保政令畅通,自觉地同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致,努力维护中央的权威。

    (二)围绕要事抓督查。所谓要事,就是市委、市政府等上级机关的重要会议和重要工作部署、市领导的批示和交办事项,局工作精神的贯彻、重要会议和重要工作部署,局领导批办事项,紧急事件的落实等,所有事关体现机关事务管理局服务职能的文件和事项都应作为要事进行督查。因为以上督查内容,都是涉及市和局的重要具体工作,关系为领导和市直机关服务,保证机关高效有序运转的要事。都是确保各项工作目标如期实现的要事。要以高度负责的精神,高质量、高效率、快节奏的进行督查。特别是充分体现我局服务和管理职能,事关在机关和基层落实提高职工生活水平所涉及的具体工作都要按照“一要速度快、二要水平高”的要求,逐件立项督查,明确责任,跟踪了解,扎扎实实地落实。要及时掌握服务情况,既要了解运行的措施和办法,更要了解落实情况。对服务对象的需求,要通过督查,知实情,想实招,满腔热情地帮助解决,努力为机关和基层企事业发展创造更好的服务环境。

    (三)围绕难事抓督查。所谓难事,就是机关服务、管理和经营工作的难点。面对市委确定的全面上水平和“抢抓机遇,实现跨越式发展”的工作部署和对我局高标准的工作要求,面对全市快速发展的大好形势,我局的服务、管理和经营工作都存在一些难点。比如,党的十五届五中全会提出的要以发展为主题,以结构调整为主线。而我局的发展受很多条件制约,经济结构比较单一,缺乏新的经济增长点,经济发展后劲不足。还比如,党的十五届五中全会提出的要以改革和科技进步为动力。而我局在体制改革上,服务体制和经营体制的矛盾还没有研究出很好的解决办法。还没有彻底转变“等、靠、要”的意识,树立发展靠自己的强烈欲望。适应社会主义市场经济要求的“抢、闯、创”即:抢抓机遇、勇闯市场、主创效益的体制还没有完全建立。在管理模式的改革上,经验型的陈旧管理模式还没有被先进的现代科学管理模式取代等等。我们面对这些难点,要通过加大督查力度和深入调研,迎难而上,探索新办法,以创新的精神,一个一个地破解难点,为我局各项决策的顺利实施和进行再决策提供重要的依据。

    三、督查工作的主要措施

    一是要把督查工作纳入目标管理,列入基层单位“双责任书”和机关“争创”活动的重要内容,做到领导、人员、责任、完成时限四落实。

    二是要建立健全督查工作制度。我局办公室草拟了《天津市机关事务管理局督查工作暂行规定》,落实“三报一考”制度,即:“定期催报”,就是在专项督查通知发出后,对紧急文件(事项)跟踪督办,不办完毕不撒手,对重要文件(事项)1-2周办结;对一般文件(事项)一个月内要办结;“定向专报”,就是督查完成后,要及时向局领导专报情况;“及时通报”,就是对各处室、各单位抓落实的情况及时通报;“考核”,就是结合落实“双责任书”和“争创”活动一并进行考核,激励落实督查工作好的单位。

    三是要领导亲自抓督查。我局领导对督查工作十分重视,全年工作及各专项工作和领导批办的事情,都有布置、有检查、有总结、有考核。“三讲”学习教育中,又作为提高工作水平的一条重要措施,进行了整改。局机关机构改革后,按局领导的要求,进一步加强了督查工作,首次进行了重点工作半年督查工作,向局领导及时写出上半年《24项重点工作进度情况的督查报告》。(作者:天津市机关事务管理局)