实行民主管理　达到“四个满意”　　———记河北省广电局实施后勤民主管理

实行民主管理　达到“四个满意”
　　———记河北省广电局实施后勤民主管理
河北省省直机关事务管理局综合处

　　最近,我们到省广电局调研,感到省广电局在引进群众监督机制,实行后勤民主管理方面做了有益探索和尝试,值得学习和借鉴。

    一、实施后勤民主管理是在新形势下对机关服务中心工作的必然要求

    省广电局党组对新形势下加强后勤服务民主管理有比较清醒的认识。首先,随着我国加入ＷＴＯ、政府机关职能的转变,将会对机关后勤产生深刻的影响。机关与后勤服务部门的隶属关系将会发生根本的改变,机关与后勤服务部门形成一种新型的商品供需关系。因此,必须为机关服务中心适应这一变化创造条件。其次,随着人们生活水平的提高,服务对象对服务质量的要求越来越高,而机关服务中心处于刚起步阶段,让服务对象认可还需要一个过程。第三,让服务对象参与后勤工作的管理、监督和评议,可以增强服务中心内部管理的动力和活力,可以提高后勤服务部门抗御市场风险的能力。为此,省广电局党组决定成立后勤民主管理委员会,机关处室及所属单位各推荐一名处级干部参与后勤监督和民主管理,形成大家办后勤的格局。

    二、机关服务中心实施民主管理的做法省广电局党组按照建立与市场经济体制相适应的管理体制的要求,引进群众监督机制,提高后勤管理服务水平,对实施机关后勤服务民主管理作了明确规定。

    (一)明确后勤民主管理委员会主要工作职责。后勤民主管理委员会的主任、副主任分别由后勤民主管理委员会成员选举产生。其主要职责是对机关后勤管理与服务实施民主管理;对机关服务中心的工作进行监督和评议;研究讨论后勤改革、环境治理、安全保卫、改善办公和生活条件的建设项目等。后勤民主管理委员会每季度召开一次全体会议。其主要内容:1 机关服务中心汇报后勤民主管理委员会所提意见和建议的整改落实情况,通过机关事务中心信息简报刊发有关意见、建议和措施,增强工作透明度。2 后勤民主管理委员会成员与机关服务中心领导班子面对面地进行工作质询和解答。对双方职责范围、管理规定等模糊不清的问题进行协调并达成共识。3 机关服务中心以书面形式征求后勤民主管理委员会对后勤管理和服务工作的意见和建议。每半年对后勤工作进行一次测评。测评内容有房屋管理、水电维护、车辆管理、绿化卫生、安全保卫等十七项工作。测评表细化到每个班组。评议标准设置了四个等次,满意率90%以上为优,75-89%为良,60-74%为可,59%以下的为差。

    (二)制定明确的考评与奖惩标准。广电局核定机关服务中心在编后勤人员收入部分控制额,以此为基数,按测评等次进行调整,系数为优,1 2;良,1 0;可,0 8;差,0 6。机关服务中心对内设各部,根据其编制及职责任务,对人员收入部分实行总额控制,并参照局对机关服务中心的调整系数,与各部、各班组的考评等次挂钩,进行相应调整。
    (三)不断完善配套措施。为使后勤管理和服务工作有序高效进行,给全局干部职工提供一个文明、整洁、安全、方便的工作和生活环境,经局后勤民主管理委员会讨论通过,局党组批准,出台了《关于加强行政后勤管理工作的若干规定》,对局赋予机关服务中心的后勤管理和服务职能及后勤民主管理委员会民主管理和监督职能作了明确规定。机关服务中心又进一步将每个岗位、每项工作进行了细化和量化,制定了《后勤规章制度汇编》,使职工工作有依据,服务有标准。

    三、机关后勤实施民主管理实现了“四个满意”

    2000年12月,省广电局召开第一次机关后勤民主管理委员会全体会议,到2002年7月,已召开了八次全体会议,对机关服务中心进行了三次民主测评,测评结果均为优等。从民主测评情况看,机关后勤实施民主管理、民主监督,实现了“四个满意”。

    一是局党组满意。民主管理实施一年零八个月以来,管理委员会就像一个“活意见箱”。局党组通过这个“活意见箱”,不仅倾听到了干部职工真实的愿望和要求,及时地、有针对性地为干部职工排忧解难,而且增强了后勤管理的透明度,密切了党组与干部职工的关系。同时,集中了一批有代表性的人员,与局党组和后勤部门一起,出谋划策、集思广益、共谋后勤事业改革与发展。机关后勤工作通过民主管理,大大降低了管理成本、规范了管理制度、提高了管理效益,形成了“党组出政策,管委会监督,后勤部门服好务”的工作格局,后勤管理与服务进入了良性发展的轨道。

　　二是服务对象满意。首先,实施后勤民主管理,健全了激励机制和制约机制。后勤工作做得如何,要由服务对象说了算,并以此作为对后勤工作评价和奖惩的重要依据。服务对象通过民主管理委员会,参与机关后勤民主管理,及时表达自己的意愿、要求、建议和意见。据统计,前七次民主管理委员会全体会议共提交了424条合理化建议,机关服务中心基本采纳和落实。其次,通过实施后勤民主管理,服务质量提高了,办公及宿舍区绿化和卫生环境改善了。两年来投资了643万元,完成了小区改造、更新办公设施等43项工程,极大地改善了干部职工的居住条件和工作环境。石家庄市市长臧胜业带领市直有关单位,考察了广电局职工宿舍后,认为是旧小区改造的成功范例。2001年小区被评为石家庄市“花园式小区”。

    三是中心领导满意。首先,民主测评结果与后勤人员绩酬挂钩,调动了后勤人员的工作积极性,增强了中心内部管理的动力与活力,增强了后勤人员的危机感、紧迫感、责任心、事业心,后勤队伍在实践中得到了煅炼,服务能力和服务质量有了较大提高。如中心电工薛电诺,在下班后接到小区住户要求更换灯泡的电话,在暂时无法从库房领取灯泡的情况下,从自家灯具上拧下来,给住户换上。尽管是一件小事,但反映了中心职工服务观念的转变,服务意识的增强。其次,中心领导班子的工作更大胆了。过去对中心领导的考核由中心内部员工民主测评,领导在对职工管理上心存顾虑,放不开手脚。实施民主管理后,班组以上的干部由管委会测评等次,因此,岗位管理的自觉性有了明显增强,领导更大胆管理了,要求更严了,管理效益和经济效益有了大幅度提高。
   
    四是中心职工满意。实施后勤民主管理,有了衡量工作的尺度和标准,干好干坏不一样了。中心参照广电局的调整系数,与各部、班组的考评等次绩酬挂钩,使大多数职工工资收入较前提高了20%,职工感到在民主管理的运行机制下,努力有目标,工作有劲头,生活有盼头。