靠制度依法理财(工作研究)

靠制度依法理财

●杜经志　张　华

　　随着我国改革开放的不断深入发展,市场经济体制的逐渐完善,财务管理面临社会经济环境发生新的变化,出现了一些新情况、新问题。财务管理制度是财务管理的基本制度,是正确处理各项经费分配过程中各方面利益的法律依据。只有依靠健全的财务制度,才能保证财政资金的安全,提高资金使用效益,实现收支平衡。

    建立健全财务制度是规范财务管理的基础。市场经济是法制经济,财务管理同样要靠法制,不然就会出现随意性,造成经济损失。在市场经济条件下,需要会计人员运用会计方法进行核算、分析和检查,在政策允许不允许、合法与违法之间明确界限,使单位能够以国家法律准绳来开展自己的经济活动,维护国家利益,改善职工生活。这些都需要根据国家法律和行政法规制定财务规定,对单位经济活动的合法性、合理性、有效性进行监督,规范财务管理,维护正常的会计工作秩序。因此,要进一步加强财务法制建设,净化会计环境,走靠制度理财、依法理财之路。

    建立健全财务制度是增收节支、保护资产安全的重要措施。社会的发展,经济的强大,科技的进步,物质的丰富,使人们的消费观产生了变化,对办公环境、办公条件的要求越来越高。家大业大,浪费点没啥的现象、对办公设备重购轻管的现象依然存在。建立完善的财务制度,有利于加强经济核算,精打细算,增收节支,减少损失和浪费,提高资金的使用效益,保护财产物资的安全与完整。

    建立健全财务制度是防止腐败的治本措施。市场经济既为社会的发展提供了契机,又容易引发社会道德失范,导致有的领导干部、会计人员经不住金钱的诱惑,违犯财经纪律,公款消费,挪用公款,贪污受贿,以权谋取。要紧紧抓住容易产生腐败现象的部位和环节,完善财务制度,规范财务管理,形成一套有效防范腐败的财务管理体制和制约机制,不给不法行为有可乘之机,才能从源头上治理腐败,为廉洁勤政把好关,为反腐败斗争筑起第一道防线。

    会计人员要树立正确的职业道德,严格按《会计法》办事。会计人员是财务工作的直接承担者,会计人员的行为直接影响到财务制度的贯彻实施。会计人员不仅对单位负责人负责,维护单位的利益,而且要不违背国家法律、法规,不侵害国家和社会公众的利益。会计人员在会计工作中还应当遵循道德标准:一是敬业爱岗,履行职责。会计人员应当热爱本职工作,努力钻研业务,使自己的知识和技能适应所从事工作的要求。二是熟悉法规,严格监督。会计人员应当熟悉财经法律、法规和国家会计制度,并用以指导会计业务工作实践,监督和检查会计核算。三是依法办事,保守机密。会计人员应当按照会计法律、法规、规章制度规定的程序和要求进行会计工作。四是客观公正,实事求是。会计人员应当公正地反映会计主体的财务状况和经营成果,不受权势和偏见的影响,不受任何利益相关方的驱使。对待每一项会计业务应当实事求是,秉公办事。五是严于律己,廉洁奉公。会计人员应当严格要求自己,不能利用职务之便,以权谋私。要经得住权、钱的诱惑。做到“诚信为本、操守为重、坚持原则、不做假账”。要树立责任意识、防范意识、服务意识。做到“三戒”:一是戒贪,遵守道德,廉洁奉公;二是戒情,严于律己,不徇私情;三是戒骄,不断学习,勤奋工作。领导要强化依法理财的意识。事物的发展变化,外因是条件,内因是决定性因素。一些领导干部违法犯罪,主要是思想意识问题,是人生观、世界观问题。腐败的一个显著特点,是权力对金钱的支配作用越来越突出,金钱向权力的渗透作用越来越明显。因此,各级领导要时刻保持清醒的头脑,进一步增强党性意识、群众意识、自律意识、责任意识和依法理财的意识,自觉地遵守财经纪律和财务制度,减少财务开支中的人为因素,减少主观随意性,保证权力正确运行,有效防止腐败的发生。单位部门要建立健全财务制度,按制度规范经济活动。一是建立用款审批制度;二是建立凭证审核制度;三是建立现金管理制度;四是建立内部岗位责任制度;五是建立检查监督制度。财务部门要不断完善财务监督机制,增强财务工作的透明度,走民主理财之路。坚持公开、公平、公正的原则,大力推行“阳光理财”,力戒“暗箱操作”。要加强日常的财务管理,达到办理业务制度化,核算操作程序化,国家资财安全化。规范程序,堵塞漏洞,切实做到从源头上预防和治理腐败。(作者单位:天津市机关事务管理局)