实行集中统一管理提高服务保障水平(省部长谈后勤)

实行集中统一管理提高服务保障水平
●祝业精

　　编者:今年6月4日,长春市市直机关事务管理局成立。中共长春市委副书记、市长祝业精以及长春市委、市人大、市政府、市政协有关领导同志出席了成立大会。市长祝业精在会上对为什么要成立机关事务管理局作了实事求是的分析和回答。成立长春市机关事务管理局是市委、市政府经过慎重考虑、充分酝酿作出的重要决策。机关事务管理局承担着后勤保障的重要任务,中国有句古话,叫“兵马未动,粮草先行”。后勤管理和服务不能及时到位,政府提速提效的目标就难以实现。市委、市政府的机构改革工作在上届政府就已经进行了,五年过去了,行政机构有了很大的缩减,但是两个办公厅的后勤管理部门仍然还没有进展,没有进行任何的改革。到目前为止,全国15个副省级城市有10个已经成立了机关事务管理局,进行了后勤系统的改革。特别是吉林省成立省直机关事务管理局已经3年了,在为全省中心工作服务中发挥着越来越重要的作用,得到了各方面的认可和好评。实践证明,成立机关事务管理局,对机关事务工作实行集中统一管理,对于深化机关后勤体制改革,整合优化资源配置,提高投入产出效益,促进机关后勤事业发展,提高为党委和政府中心工作服务的水平,具有重要意义。    机关事务工作集中统一管理,有利于理顺管理体制,提高机关事务管理水平。原有的后勤管理体制,主要有两大弊端:一是政务与事务不分,二是管理与服务不分。政务与事务不分,不但分散了办公厅主要领导的精力,而且使大家习惯用政务的思维运作事务,用行政的手段管理经济,违背了机关事务工作改革的规律。成立机关事务管理局,实现政务与事务分开,管理与服务分开,理顺了相互之间的关系,规范了机关事务管理,形成了良好的运行机制,促进了机关事务管理水平的提高。
    机关事务工作集中统一管理,有利于整合优化配置后勤资源,提高后勤服务质量。长期以来,后勤部门积累了大量的人、财、物等资源,但由于资源部门所有,分散管理,难以调剂,没有发挥资源的使用效益,直接影响了服务水平的提高。过去,两个办公厅都有自己的幼儿园,自己的车队,自己的印刷厂,还得揽社会的活,否则吃不饱,过一段时间设备又得更新了,靠财政财政又给不起,不靠财政自己又挣不来,很多资源在闲置,不能有效地整合。成立机关事务管理局,统一管理,对各种资源按工作需求优化组合,调配供给,就可以集中人力、财力、物力办大事、办急事、办难事,就可以把该管的事情管住、管好,把不该管的事情交给市场和社会调节,从而确保机关后勤服务质量和效率有新的提高。
    机关事务工作集中统一管理,有利于盘活后勤经营资产,提高后勤保障能力。机关后勤占用了大量的国有资产用来经营,这些资产大多是财政投入的积累,应该带来效益,用来服务于机关。成立机关事务管理局,通过优化重组、合理配置经营资产,提高资产的规模化、产业化、市场化,进一步解放和发展生产力,达到一加一大于二的效果,增强对中心工作的保障能力。
    机关事务工作集中统一管理,有利于拓展事业发展空间,促进后勤干部的成长。对机关事务工作进行集中统一管理,为后勤干部成长提供了更加广阔的施展才能的空间,搭建了展示自我的舞台,有利于后勤干部进一步的锻炼和提高。机关事务管理局要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,进一步增强大局意识,努力提高“三服务”的水平;坚持“管理科学化、保障法制化、服务社会化”方向,完善管理和服务职能,尽快推进机关后勤事业改革;坚持以人为本,贯彻“三好”要求,进一步加强机关事务管理队伍自身建设。(作者:吉林省长春市市长)01省部长谈后勤　2003年　第10期　《中国机关后勤》