新起点　新任务　新气象(省部长谈后勤)

新起点　新任务　新气象
●　河北省常务副省长　郭庚茂

　　编者　2003年5月,河北省省直机关事务管理局机构规格由副厅级调整为正厅级。本文是河北省常务副省长郭庚茂与省直管理局新一届局领导班子成员的一次集体谈话。
　　为加强省直机关事务工作的集中统一管理,经省委、省政府批准,省直机关事务管理局机构规格由副厅级调整为正厅级,由部门管理机构调整为省政府直属事业机构。这是形势发展的需要,表明了机关事务管理局在今后的经济社会生活中的地位更加重要。省委、省政府对省直机关事务管理局非常关心,寄以厚望。

    一、充分认识机关后勤工作的重要地位和作用,进一步增强事业心和责任感
    第一,机关事务工作是机关工作正常运转的必要保障。当前,河北省正在以经济建设为中心,加快全面建设小康社会步伐,这离不开机关事务工作的必要保障。机关事务工作看似平凡,实际重要。这方面的工作做好了,就能保证省直机关正常运转,使省领导消除后顾之忧,集中精力抓好中心工作。在实际工作中大家都能切身体会到,离开了必要的机关后勤保障,机关工作就无法开展。随着经济的发展和科技的进步,机关工作的现代化水平越来越高,对后勤保障的依赖程度也相应增加。从一定意义上讲,后勤工作更具有先行作用。
    第二,机关事务工作与省直各部门和省直广大干部职工的切身利益密切相关。机关后勤工作管钱、管物、管房、管采购,这些都对各部门、各单位的工作运行有着直接影响。住房制度、公务用车、通信费用、物业管理等各项后勤服务与广大干部职工的工作生活密切相关。如果这些问题能合理、公平、公正处理,既能保证机关正常运转的需要,又能保护干部职工的积极性,避免引发一些矛盾和问题。
    第三,机关事务工作关系到党政机关廉洁高效运行。目前,我们的机关运行成本比较高,主要是后勤消耗费用大,并且存在一些不公平、不合理的问题。这些问题有些是由于转轨过程中体制改革不到位造成的,有的源于管理水平低、管理手段落后、政策制度不健全。科学、规范、高效的机关事务管理,不仅能够使现有后勤服务资源发挥出应有的效能,而且能够节省资金,堵塞漏洞,防止腐败。
    希望从事机关事务工作的同志,要充分认识机关事务工作的重要地位和作用,进一步增强事业心和责任感,不负重望,不辱使命,努力开创机关事务工作新局面。

    二、改革创新,进一步提高省直机关后勤管理和服务保障水平
    应当说,近年来,省直机关事务管理局在机关后勤管理和服务方面做了大量的工作,基本保证了机关工作的正常运转。对此,省委、省政府是满意的。当前,河北省已进入全面建设小康社会新的历史发展时期,机关事务工作要认真贯彻党的十六大精神,按照“三个代表”重要思想的要求,“树正气、讲团结、求发展”。要围绕全省改革和发展的大局,开拓创新,深化改革,强化管理,转变职能,改进作风,以扎实有效的工作,为党政机关高效运转提供有力保障。
    (一)努力实现三个工作目标
    一是服务保障有力。保障各机关的正常运转,这是机关事务管理局的基本职能。凡是工作需要,在保障范围内该花的钱就要花,该办的事抓紧办。不是工作需要或追求奢侈、讲求排场的,坚决不花、不办。既要切实履行好保障职能,又要坚持原则,坚决杜绝铺张浪费。
    二是资源分配公正、合理。这也是对机关事务管理工作的基本要求。资源公平、公正、合理地分配就能维护好干部职工的利益,调动干部职工的积极性,避免引发矛盾和问题,促进省直机关正常运转。要注意处理好为领导服务与为一般干部职工服务的关系,实行依法保障。
    三是节俭、实用、高效。在资金的使用、物资设备购置、资源的利用等方面都要本着节俭、实用、高效的精神,少花钱多办事,实现资源利用高效率和高效益。　
    (二)着重研究解决四个问题新班子要有新气象。近期要从急需解决的、干部职工呼声强烈的热点、难点问题做起,从建立健全符合市场经济要求的机关事务管理体制着手,办几件实实在在的事情。可以从四个方面研究考虑:
    1、加强办公用房统一管理。目前,省直机关的办公用房管理不尽规范,一是苦乐不均,二是弊病堪忧。有的单位办公用房十分紧张,省直机关每年租房费多达1000多万元。而有的单位把闲置的办公用房出租,使这些公共资产成为本单位的福利来源,弊端严重。这种状况必须改变:一是尽快理顺。首先解决办公用房资源配置不合理问题,保障机关事业工作需要。二是积极探索办公设施建设管理新机制,结合推进机关后勤服务社会化,集中建设办公用房,改善办公条件。
    2、完善住房制度改革。继续解决好房改遗留问题,逐步建立新进机关干部职工建房、购房补贴制度;研究干部调动临时周转住房租借管理办法;研究建设经济适用住房,改善干部职工的住房条件,解决干部职工后顾之忧。
    3、加强车辆管理。要进一步规范,科学管理,提高保障水平。省直公务用车的编制、配备、购置、更新、调剂、报废以及车辆上牌等工作,要尽快实现集中统一管理。严格按编制配车,杜绝随意性,保障工作需要,减轻财政负担。要借鉴兄弟省市的成功经验,研究制定相应的办法,从制度和办法上解决问题。
    4、加快后勤管理体制改革。积极发挥市场机制在配置资源、优化服务等方面的作用,推进后勤保障制度和服务机制的创新。要打破传统的自我封闭的服务格局,积极探索省直机关现有后勤服务资源优化管理。逐步建立机关与后勤服务中心后勤服务费用的结算制度,加快开放机关后勤服务市场的步伐。发挥自身优势,提高专业化服务水平。此外,对省直机关国有资产管理、土地管理、政府采购、通信管理等工作都要认真抓好,抓出成效。
    (三)大力推进“三化”
    1、后勤管理科学化。一是由单位管理为主向国有资产统一管理转变,实行所有权与使用权的分离。二是由粗放型管理向规范化管理转变。资金的支出、资源的配置都要界定范围,制定标准,规范程序,有序运作。三是由暗箱操作向透明管理转变。后勤管理能公开的要公开,特别是工程招标、政府采购等都要做到公开、公正、公平。
    2、后勤保障制度化。要把建立和健全省直机关后勤保障制度作为一项重要任务,列入议事日程,适时制定相关后勤制度,及时修正或废除不适应新形势和新任务的规章制度,使省直机关事务的各项工作有章可循。当前,要特别注意做好建立和完善办公用房管理、土地管理、车辆配备使用管理、省直机关全面实施政府采购制度等方面的制度。要规范后勤管理行为,严格按制度规定办事。
    3、后勤服务社会化。要转变后勤服务机制,推进机关后勤服务社会化进程,树立依靠社会办后勤的开放式后勤观,打破小而全的自我服务模式,充分利用社会资源,提高后勤服务能力。
    三、加强自身建设,提高政策和业务水平
    第一,要认真贯彻“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民。作为省直机关事务管理局的领导班子,办事情、想问题都要以党的事业和人民群众的利益为重,真心实意地为干部群众服务。要坚持把思想政治建设摆在首位,贯彻民主集中制。要高度重视党风廉政建设和反腐败工作,严格执行中央和省委有关廉政建设的规定。要树立大局意识、服务意识,坚持按政策和制度办事。
    第二,要勇于改革创新。后勤管理的改革任务很重,没有现成的模式,这就需要开拓创新,不断探索新路子。要加强政策研究,研究和掌握后勤管理和服务工作的内在规律,创造性地开展工作。要从体制和机制上创新,从管理方式和管理手段上创新,使机关事务工作适应形势发展的需要。
    第三,加强自身建设,提高自身素质。机关后勤部门必须适应建立社会主义市场经济体制的要求,加强政治理论、专业知识和工作技能学习,加强机关事务管理政策法规学习。要学会研究问题,制定政策,设计方案,不能满足于只会办事。要增强政策意识,熟悉制度法规,靠政策和制度解决问题,提高机关后勤队伍的政策水平和业务素质,增强为机关工作提供优质服务和强有力保障的本领。(河北省省直机关事务管理局供稿)