试论建设学习型机关后勤的体系保证

　试论建设学习型机关后勤的体系保证

●姚万垠

　　党的十六大报告明确提出:形成全民学习,终身学习的学习型社会,促进人的全面发展。这是党中央高屋建瓴,着眼未来,向全党推出的实现“三个代表”重要思想的又一重大战略举措,对所有的单位和地区、企业和个人都具有重要指导意义。建设学习型机关后勤是实现后勤管理科学化的一项系统工程。

理念先导与三种基本能力培养

  理念是行为的先导,观念决定思路,思路决定出路。实践证明,先进正确的思想理念,是事业成功的先决条件,也是学习型组织建设与发展的灵魂。微软创新不断,引领世界技术潮流;海尔欣欣向荣,立足世界市场前沿就是例证。建设学习型机关后勤,势在必行。计划经济体制下形成的传统后勤服务模式和思想观念根深蒂固,其根源在于“心智模式”。学习型组织是改变“心智模式”,实现自我超越,完成理念更新的体制保证和战略选择。

    学习型机关后勤通过学习新知识,以理论武装头脑,改变思维方式,实现自觉革命和自我超越,促使转变思想观念和行为方式,而完成传统“心智模式”变革。也就是说,在学习过程中实现管理方式上的深度变革,树立市场经济条件下的“开放式和经营型”机关后勤思维模式和思想理念。这本身就是“现代意识开发”,完成思想领先和理念先导的变革过程。从以往成功典范的经验看,机关后勤企事业单位建设学习型组织,能动地“导入”新的思想理念,有助于对三个基本能力的培养。

  一是培养学习能力。学习能力是一种必备的影响其它能力的基本能力,决定着一个组织和个人的生存质量和接受新技术、创造新产品、提供新服务的水准和效果,是带有原创性质的处在活水源头的动力。机关后勤工作要开创新局面,改革工作要取得新进展,都离不开职工学习能力的提高。学习能力的提高同时又将促使观念的创新,产生连带互动效应。正所谓“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。

   二是提升文化创新力。文化创新力是一个单位、个人综合实力和内在素质之所在,体现了文化自觉意识和创新能力水平。建设学习型机关后勤,通过学习新知识,树立新理念,提升文化素质,培养文化意识和文化敏感,带动机关后勤单位员工的创意水平和竞争能力的提高,这是机关后勤改革和全部工作的努力方向。

  三是铸造事业向心力。向心力是建设学习型组织的核心要素。建设学习型机关后勤组织,不断完善现代企业制度和机制,实现以人的全面发展为根本任务的个性化科学管理的变革,使员工的事业、家庭和个人职业生涯与单位业绩、事业前景和行业命运有机结合,达到齐心协力、忘我拼搏、无私奉献的效果,靠团队精神、全员智慧和集体力量,实现共同构建民族价值观念、思想意识和思维方式,对推动机关后勤建设,铸造事业向心力,走内涵式发展道路有现实意义。

   体制保证与三项基本制度建设

  建立学习型组织,本质上是实现管理科学化的“深度变革”过程,必须坚持把制度建设、体制创新和完善机制放在首位,认真做好三项基本学习制度的建设工作。

   一是经常性学习制度。经常性的学习制度是最基本的制度,是实现学习持之以恒、健康发展的长效措施和有力保证。建立学习制度,贵在创新,贵在坚持,旨在落实。建章立制要与时俱进,将学习教育性、知识趣味性和文化娱乐性融入其中;学习制度要纳入企业发展战略,同现代企业制度建设结合,同员工成长轨迹对接,形成工作中学习、学习中工作的机制,制度必须坚持不懈,雷打不动,养成自觉,形成习惯,付诸行动。

  二是职工培训制度。职工培训制度是一项已成规矩又行之有效的制度,在建设学习型机关后勤过程中,需要进一步坚持、完善和创新。总体上看,我国设置的职业门类众多,开办的培训专业广泛,社会培训体系成龙配套,培训网点星罗棋布,为机关后勤培训工作提供了极大方便,这是十分优越的公共资源和便利条件。机关后勤单位要以战略目光和思路,认真制定发展规划和培训计划,作出制度安排,依靠体制保证,全方位、多层次、宽领域地开展学习培训,培养发展后勤经济所需要的各类高、中、初级专业技术人才。在建章立制时要特别注意两点:(1)培训要发挥人力资源管理部门主导、一线劳动用人岗位需求和职工本人主动性三方面的积极性,确保经费投资、培训质量和管理效果的落实,避免造成无效培训和资源浪费;(2)培训方式方法要灵活机动,讲求实效。尤其是单位自办培训,更要采取灵活机动的方法。如:针对任务“压担子式”的学习培训、“师傅带徒弟式”的传帮带、开放式的学习培训、轮换工作式的学习培训等,都是行之有效、可操作强的好办法。

  三是科学管理制度。科学管理概念随时代变化,在工业时代的标准化管理模式基础上,演绎为后工业时代的“人本意识”+“科学精神”的人本化管理模式。“以人为本”的科学管理制度,代表了知识和信息时代管理科学发展方向,是学习型机关后勤制度建设的重要内容。体现个性管理、亲情管理和职业生涯管理等新人本管理的理念,突出员工的个性发展,采取顺应疏导策略,将挖掘员工潜力与促进单位发展相统一,构建全员同心、团队拼搏的良好氛围。

  目标管理与三维体系指标设置建设

    学习型机关后勤,要科学设置系统目标。从国内外实践经验看,学习型机关后勤的目标设置与体系构成中,学习对象主体层面指标、学习内容层面指标和行为效果层面指标是三个基本要素指标。

  一、学习主体层面指标体系。学习型机关后勤的主体对象大体包括:机关服务中心、党委、职能管理部门、服务经营部门、三产经济实体、董事会、监事会、理事会、职代会、青年团、工会及其所有成员,包括所有辖属单位和个人对象,不能有死角。每个主体都有与其岗位职责相对应的先进正确理念,包括:宗旨、价值观、方针、风尚、使命、精神、形象等。对象与理念构成了学习型机关后勤主体的内在要求与外延形象,不能有缺陷。

　　二、学习内容层面指标体系。机关后勤作为学习型组织,学习内容设置要尽量广宽全面,才符合人才结构、知识结构和产业结构合理布局与发展之需要。作为学习型组织主体的各部门和个人,学习内容的选择要专业化,以达到精通业务、强化技能和提高工作质量的要求。学习内容在宏观上要立足于培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新人,保证事业健康发展;微观上要有利于培训一专多能的复合型的实用技术人才,保证经济效益与社会效益双丰收。学习内容的安排要统筹兼顾,有效结合:基本理论学习、政治理论学习、科学技术学习、实践经验学习和文学艺术学习要有的放矢。

  三是行为效果层面指标体系。知行统一,理论联系实际,精神文明之花必然结出物质文明之果。行为层面指标检验学习型组织实际效果,是考核、监督和评价学习型机关后勤成效的重要标准和主要依据。主要有:经济效益指标、社会效益指标、质量标准指标、道德信用指标、法制安全指标、行业特定指标、国有资产保值增值指标。(作者单位:国家商务部机关服务中心)