树立和落实科学发展观进一步提高财务和经营管理水平

树立和落实科学发展观进一步提高财务和经营管理水平

焦焕成

　　“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。这是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家全局出发提出的重大战略思想。树立和落实科学发展观,关系党和国家的大局,关系人民群众的根本利益,对于全面建设小康社会和实现现代化具有十分重要的指导意义。我们要自觉地用科学发展观指导机关事务各项工作,不断提高财务与经营管理水平。

    一、树立和落实科学发展观,必须认清形势,提高认识,明确财务与经营管理工作面临的新要求
    (一)国有资产管理体制和国有企业改革的深化,对加强财务与经营管理工作提出了新的要求。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出“积极探索国有资产监管和经营的有效形式,完善授权经营制度”,“国有资产管理机构对授权监管的国有资本依法履行出资人职责,维护所有者权益,督促企业实现国有资本保值增值,防止国有资产流失。”“建立健全非经营性资产监管制度”。温家宝总理在《政府工作报告》中指出,要“深化国有资产管理体制改革和国有企业改革。抓紧完善国有资产监督管理相关法规和实施办法,研究建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系,进一步落实国有资产经营责任。积极推进国有企业规范的股份制改造,完善产权结构和法人治理结构,推动企业经营机制转换。”国有资产管理体制和国有企业改革,都将对国管局的资产管理,以及国有资本的绩效评价产生重大影响,同时也对加强和改进财务与经营管理工作提出了新的要求。我们按照《决定》和《政府工作报告》提出的要求,围绕建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的目标,建立和完善资产管理、财务管理、经营管理制度,建立和完善国有资本经营预算制度、监管制度、经营业绩考核制度,管好用好各类资产,提高资产使用效益。
    (二)财税体制和投资体制改革的推进,对加强财务和经营管理工作提出了新的要求。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,要“推进财政管理体制改革。深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革。”温家宝总理在《政府工作报告》中指出,“改革政府对企业投资的管理制度,按照‘谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险’的原则,扩大和落实企业投资自主权;合理界定政府投资职能,加强政府投资管理,建立政府投资责任追究制度。”随着财税体制和投资体制改革的推进,政府采购制度将全面推行,部门预算将进一步细化,“非税收入”管理将进一步强化,国库集中支付制度改革试点范围将进一步扩大。为了适应财税体制和投资体制改革提出的新要求,我们必须进一步加强和改进财务与经营工作,理顺工作关系,提高财务与经营管理水平,管好用好财政资金和其他各类资金,提高投资效益和经营效益。
    (三)履行管理、服务、保障职能,对加强财务与经营管理工作提出了新的要求。温家宝总理1月10日在国管局报送的《关于2003年工作情况和2004年工作安排的报告》上作了“管理、服务、保障,廉洁、务实、高效,贯彻始终,蔚成风气”的重要批示。国务委员兼国务院秘书长华建敏在报告上也作了“在深化改革、提高管理水平和效率上下功夫,为中央国家机关各部门提供更加有力的服务保障”的重要批示。这是对国管局各项工作包括财务与经营管理工作提出的新要求。我们要认真贯彻落实国务院领导的重要批示精神,进一步加强财务与经营管理工作,提高依法理财、依法经营水平,为履行好“管理、服务、保障”职能提供有力支撑和保证。

    二、树立和落实科学发展观,必须明确任务,突出重点,切实加强财务与经营工作的管理2004年,国管局财务与经营管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本的理念,树立和落实科学发展观,抓好发展这个第一要务,以改革创新为动力,以提高管理水平和效率为重点,更加注重资产管理,更加注重财务管理,更加注重经营管理,大兴求真务实之风,推动财务与经营管理工作迈上新台阶。(一)加强资产管理,提高资产使用效益。要按照党中央、国务院的部署,根据国家的有关政策法规,建立和完善机关、企事业单位国有资产监督管理制度,进一步落实行政事业性资产管理责任和经营性资产经营责任,实现国有资产的有效使用和保值增值,提高资产的经济和社会效益。
    一是要做好清产核资工作。摸清资产“家底”,是加强资产管理,建立和完善资产管理业绩考核和绩效评价制度的重要基础。企事业经营单位要精心组织,参照国资委的有关规

·4·本刊专稿　　2004年　第4期　《中国机关后勤》