积极稳妥地推进公务用车管理改革

积极稳妥地推进公务用车管理改革
吴明标

 近年来，我们在池州市委、市政府的领导下，努力探索公务用车管理新路子，积极稳妥地推进公务用车管理改革，初步建立了机关公务用车管理新体制，公车管理工作取得了一定成效。
一、加强编制证管理
为掌握党政机关公务用车的基本情况，2001年10月，我局会同市纪委、市财政局对市直党政机关公务用车情况进行了调查摸底。在调查中发现，机关公务用车苦乐不均现象比较严重，有的单位车辆校多，有的单位车辆偏少，有的单位一直没有公务用车，少数单位车辆更新过快，且旧车处置不规范。为规范我市党政机关公务用车配备、使用和更新管理工作，我们在市直党政机关推行了编制证管理制度。车辆编制证是新车分配、旧车报废更新和车辆年检的唯一凭证。无编制证和满编制的单位一律不得购置新车。凡不按规定配备小汽车，车辆定编办公室不发给编制证；财政部门一律不予拨款，不安排燃油费、修理费，办理车辆统一保险；公安部门不予年检和核发牌照。编制证管理制度的实施，改变了以往公车购置的无序状态，控制了公车规模的膨胀，解决了市直机关公车配置苦乐不均的问题，节约了财政资金，减轻了财政负担。
 二、严格公务用车配备标准
在车辆配备上，以往存在着相互攀比现象，有的单位为提高小汽车档次，甚至把使用不到3-4年的车辆淘汰掉，奢侈浪费现象比较严重。为此，我们本着厉行节约的原则，制定了公务用车配备标准。规定市直党政机关县（处）级以上单位，原则上每单位配备1辆公务用车，领导职数4人以上（含4人）增加1辆，工作任务重的综合部门视情增加1辆，单位配备小车不得超过3辆。其中，市级领导小车配备标准为排气量2.0升以下、价格25万元以内；各局机关配备公务用车，价格控制在20万元以下。
 三、堵塞维修漏洞
公务用车维修一直是公车管理的难点。为加强和改进我市公务用车维修管理，我们遵循市场经济规律，引入市场竞争机制，依据有关规定，制定了我市公务用车定点维修制度。规定公务用车必须在定点维修厂家维修，维修费用由财政部门统一结算。为进一步加强对车辆维修的管理，2003年9月，我们又实行了车辆维修鉴定制度，成立了市直机关公务用车维修鉴定小组，其成员单位为市财政局、市监察局、市公安局、市物价局和市直机关事务管理局，鉴定小组办公室设在我局综合科，负责聘请专家和技术人员进行修前、修后的鉴定、监督和验收工作，公车维修实行了“阳光操作”。维修鉴定具体办法是：除估价在2000元以下的维修仍由公车使用单位按规定程序办理维修事宜外，对估价在2000元以上的维修，修理前须经鉴定小组组织的技术人员进行维修技术鉴定，经技术专家和鉴定小组签署维修意见后方可维修，修理后还须鉴定小组对维修项目进行复核、验收，否则，不予办理维修款项支付；对估价在5000元以上的维修，经维修鉴定小组同意后，由我局、市监察局、市财政局和修车单位联合组成维修服务采购小组，面向定点维修厂家采取竞争性谈判等方式进行采购维修，择优确定维修厂家。通过以上做法，使我市党政机关公务用车维修行为逐步规范，维修质量明显提高，维修费用大幅度下降，维修中的一些不正之风得到纠正。
四、规范旧车处置
我们在调查机关公务用车情况时还发现，在
旧车处置上，有的单位行为不规范，领导说了算，国有资产流失严重。以前由各单位处置的旧车，只有少量车价格达到评估价，大多低于评估价出售或赠送。所得车款没有上交财政，或用于机关福利，或用于来人招待。为此，我们加强了旧车处置管理，规范旧车处置行为。实行公务用车配新交旧制度，配备新车须将旧车交到我局统一处理，其他单位不得私自处置旧车；对车况较好能继续使用的旧车由我们统一安排，调剂给缺车单位使用。对拟出售的旧车，由我局委托中介机构评估后公开拍卖；对已达到报废标准的旧车，按有关规定报废处理。两年来，我们共调剂旧车17辆，报废旧车3辆，公开拍卖旧车13辆，上缴市财政旧车处置款近70万元。
公务用车管理改革涉及面广、政策性强、矛盾较多。我们实行了公务用车的所有权、使用权与管理权相分离，公务用车所有权属政府，使用权属车辆所在单位，管理权由我局承担。实行公务车的统一编制、统一计划、统一购置、统一处置。购买新车一律政府采购，车辆维修公开招标，旧车出售实行公开拍卖。通过改革创新，有力地加强了我市机关公务用车的管理。