全面贯彻科学发展观 努力构建和谐机关后勤

                                              楼 永 剑

    近年来，上海市闵行区机关事务管理局牢牢把握“全面贯彻落实科学发展观”的工作主题，着眼于政府行政管理的客观需要，着眼于党政机关职能运转的实际需求，强化民主法治管理、加强后勤队伍建设和开展建设节约型机关活动，努力构建和谐机关后勤。

    贯彻科学发展观，后勤管理实行民主化

    闵行区机关大院内有35个单位和部门，近千名工作人员，在实践中，我们深刻体会到：在担负日常行政管理的大量工作中，不可避免地存在管理者与被管理者的矛盾。对此，后勤管理不能“独家经营”、“唱独角戏”，必须实行民主管理，营造团结平等的民主环境。

    广泛听取机关各部门对后勤工作的意见和建议。我们在做好管理、服务、保障的同时加强与各部门的沟通与协调，主动上门征询意见，经常发放民意测评表，开展“我为机关后勤献计献策‘金点子’活动”，及时了解和分析机关干部对后勤工作的满意程度，不定期召开区机关大院民主管理委员会会议，广泛征求意见和建议，并积极落实整改，使满意率不断提高。

    充分发挥区机关大院内非常设机构的作用，加大了民主管理的力度。我们“借脑、借力”聘请各部门监督员为非常设机构人员，为后勤工作建言献策。区机关膳食委员会坚持每2个月召开一次会议，让“众口难调”的工作由“众人来调”，取得了“众口满意”的可喜成效；区机关大院爱卫会每月对各部门卫生情况进行检查，并将成绩评定公布于众，列入区机关年度考核目标；区机关大院综合治理领导小组与大院内35个部门签订目标责任书，每季度召开一次会议，分析安全保卫、综合治理情况，查找隐患，做到警钟长鸣，常抓不懈。

    优化人力资源，提高后勤队伍战斗力

    人才资源是第一资源，培养一支高素质的后勤队伍，是新形势下做好机关后勤工作的根本保证。

    随着机关后勤改革深化和服务保障的范围不断拓展，我们已聘用了非在编职工102人，部分非编职工在后勤岗位已工作10年以上，并成为业务骨干。但由于用工机制不同，非编职工与在编职工收入差距较大。面对这一难题，我们采取解决思想问题和解决职工实际困难相结合的原则，为非编职工缴纳“三金”，办理综合保险，在体检、教育培训上和正式在编职工一视同仁。

    建设和谐的机关后勤部门不仅要通过创造利益均衡的环境，还要通过培训，不断提高全体后勤职工的文化知识水平和科学技能，使队伍通过整体素质的提高充满活力和战斗力。

    贯彻科学发展观，构建和谐机关

    建设和谐后勤机关，重在创造以人为本，管理高效，服务优质，安定有序的工作和生活环境。努力做到服务的细微化、科学化、人性化和延伸化。

    各项服务“细微化”。我们在医务站、理发室推出“加时服务”，每天早半小时上班，晚半小时下班；收发室推出“承诺服务”，每天上午11时前分发好报纸、信件，保证机关干部午休时能及时看到当天报纸；维修组开展“全日制服务”，公布维修电话、手机号码，保证维修24小时随叫随到；在区机关大院设置“付费通”缴费终端，为干部职工缴纳水、电、煤气、电信费用等提供方便；在公共场合摆放了擦皮鞋机。

    膳食保障“科学化”。我们提出“关心干部健康，讲究科学膳食”理念，工作午餐做到多素少荤、清淡少盐、粗细搭配、果蔬为主，并开设素食窗口，4样素菜，外加1份水果，深受机关干部欢迎。2004年，我们经过精心准备、设施改造，推出自助工作午餐，每餐品种20多个，在荤素搭配和口味调理上更好地满足了机关干部多层次的膳食需求，使伙食满意率基本达到100％。同时，菜肴的科学配制已逐步推广到会议、接待用餐，很多大型会议也推行了自助餐。

    健康保健“人性化”。局医务室为区机关大院内35个部门的138名处级领导干部建立健康档案，根据每个人身体状况提供相应的保健资料和意见，并进行跟踪咨询服务。这项服务将逐步扩展至机关大院全体干部。我们还相继组织了桥牌、乒乓球、篮球比赛等体育活动，增强机关干部体质。

    车辆服务“延伸化”。2004年，我区实行公务用车改革。车改后，车辆“编制”的概念不再存在，机关干部大都自主购车，私家车的数量远远超过原有的公务车。面对这种变化，我们不是“一改了之”，而是积极寻找新的工作切入点，在坚持改革方向，不增加人员编制和财政经费支出的情况下，及时为“有车族”干部推出交通安全教育、车辆年检、紧急救助、保险理赔、免费检测和小修理等系列后续服务保障措施，并在机关大院内安装自动洗车设施，既减少了机关干部后顾之忧，又巩固了公务用车改革成果，同时又循环节约用水，起到了“一举三得”的效果。

    贯彻科学发展观，建设节约型机关

    后勤机关带头节约资源，是落实科学发展观的具体行动，是建设节约型机关的重要方面，我们采取了四项措施。

    整合人力资源，提高工作效率。我们采取灵活的用工制度，优化配置人力资源，尽量使用不占编的合同制工人，按需使用“钟点工”，实行用工制度的多元化。走后勤服务社会化、集约化相结合的道路，将区机关大院和新增的四个办公点的保安、绿化养护、保洁工作社会化，部分集中管理，有效节省了行政经费开支。

    改造硬件设施，增加科技含量。在机关办公楼维修改造时采用节能隔热材料，大幅减少传统玻璃幕墙散热而造成的空调能耗；办公楼内部广泛使用节能灯具、感应式电梯及感应水龙头；使用节能洗车设备，循环利用水资源。

    改革公务用车，节约财政开支。对区机关51个部委办局、9个乡镇街道和1个工业区公务用车进行了改革，评估、处置了1834辆公务用车，回收转让车款1．85亿元。据统计，全区公务用车改革前一年支出公务交通费用1．23亿元(含车辆运行费、车辆折旧费、驾驶员费用)，现在一年支出公务交通经费0．77亿元，减少了公务支出37．4%。

    改变服务形式，推行绿色节能。我们在政务网上发倡议书，大力提倡从身边小事做起，节约每一滴水，每一度电，每一升油，积少成多，聚沙成塔，节能降耗；我们提出每年为政府节约500万元的目标；我局在全市政府机关首家推行自助午餐，按需取食，减少浪费；我们在区内会议一般不摆花；我们大力推行网上办公、使用再生纸，并一律双面印刷；我们尽量不用一次性笔、一次性杯子；我们进行“绿电采购”，在上海市首批“绿电”(指通过太阳能、风能等可再生能源发电)认购中积极认购了60000千瓦时，成为全国首家认购“绿电”的政府机关。

                                                    （作者单位：上海市闵行区机关事务管理局局长）