扎实推进中央国家机关精神文明建设和社会事务管理工作

焦焕成

这次会议的主要任务是，总结“十五”期间中央国家机关精神文明建设及各项社会事务管理工作，安排部署“十一五”时期和2006年的工作任务。刚才，高翔同志作了工作报告，黄燕明同志宣读了对先进单位和先进工作者的表彰决定；陆海军同志介绍了北京市环境整治情况，北京市副市长吉林同志介绍了当前和今后一个时期首都精神文明建设、社会治安综合治理、环境整治等方面的工作重点和北京市迎接2008年奥运会的有关情况，讲得都很好。首先，我向受到表彰的先进单位和先进工作者表示热烈祝贺！向多年来对中央国家机关各部门、各单位工作给予大力支持的北京市委、市政府表示衷心感谢！

“十五”期间，中央国家机关精神文明建设和各项社会事务管理工作，取得了明显成效。坚持精神文明“重在建设”的方针，切实抓好思想理论建设、道德规范建设、党风政风建设、机关文化建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，提高了广大干部职工贯彻落实党的路线方针政策的坚定性和自觉性。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，促进了广大干部职工思想道德、职业道德水平的提高。深入开展群众性精神文明创建活动，形成了爱岗敬业、争先创优的良好氛围。目前，中央国家机关文明单位达到431个，其中有3个单位荣获“全国文明单位”称号，6个单位被评为“全国精神文明建设工作先进单位”。大力开展社会治安综合治理和交通安全工作，维护了机关的安全、稳定、和谐。5年来，中央国家机关未发生重特大治安案件和灾害事故，一般治安案件和交通安全责任事故有所减少。切实抓好绿化美化、环境综合整治工作，大大改善了机关办公和生活环境。5年来，共投入近10亿专项资金，基本完成了中央国家机关各类燃煤锅炉、机关食堂排污设施的改造和机动车尾气排放治理等工作；累计有30余万人次参加全民义务植树150余万株；创建花园式单位352个。大力开展爱国卫生运动，保证了食品安全，5年来，未发生食品安全事故，特别是在抗击“非典”疫情工作中发挥了积极作用。大力加强计划生育等项工作，计划生育各项指标继续位居全国前列；累计有近100万人次为贫困母亲捐款达1420万元。以上成绩的取得，是各部门、各单位共同努力的结果，是广大干部职工积极参与的结果，是各有关主管部门和北京市委、市政府大力支持的结果。

回顾5年来的工作，我们深深体会到，精神文明建设和社会事务管理工作之所以取得这些成绩，是因为我们贯彻了科学发展观的指导思想，落实了“重在建设、贵在坚持”的工作方针。一是坚持围绕中心、服务大局，为顺利完成各项任务提供思想保证和精神动力。二是坚持以人为本、促进和谐稳定，不断满足干部职工的精神文化需求，为广大干部职工的工作和生活创造良好的环境。三是坚持求真务实、开拓创新，重实际、办实事、求实效，切实解决关系干部职工切身利益的“热点”、“难点”问题。四是坚持统筹兼顾、齐抓共管，将精神文明建设与机关业务建设有机地结合起来，做到同部署、同落实，确保取得实效。

在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的问题和不足。主要是，有的部门和单位精神文明建设和业务建设结合得不够紧密，有些工作还存在形式主义；有的部门和单位对做好社会事务工作重要性的认识有待于提高，有些工作部署还没有落到实处。对于这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

党中央、国务院高度重视中央国家机关精神文明建设和社会事务工作。去年12月，温家宝总理作出重要批示，要求中央国家机关进一步重视并加强精神文明建设。国务委员兼国务院秘书长华建敏同志在中央国家机关精神文明建设经验交流会上，对中央国家机关精神文明建设也提出了具体要求。我们要认真学习领会、深入贯彻落实。

根据党中央、国务院及中央国家机关工委和北京市委、市政府的有关部署，按照温家宝总理的重要批示和华建敏国务委员的重要讲话要求，“十一五”时期，中央国家机关精神文明建设和各项社会事务管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以迎接2008年北京奥运会为契机，深入开展群众性精神文明创建活动，扎实推进思想道德建设，大力加强社会治安综合治理，切实抓好绿化美化、环境整治、交通安全、爱国卫生和计划生育工作，为中央国家机关的正常运转营造安全、稳定、和谐的良好氛围，为首都精神文明建设和构建和谐社会做出新的贡献。

第一，以提高思想道德素质为重点，加强精神文明建设。要深入学习和践行“三个代表”重要思想，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，引导广大干部职工坚持立党为公、执政为民这个宗旨，进一步增强权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性。要深化理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，进一步增强干部职工投身全面建设小康社会的自觉性。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，引导干部职工树立和落实科学发展观，进一步增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。要加强干部职工队伍的思想道德建设，进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，引导干部职工自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。要结合贯彻实施《公务员法》，深入开展作“人民满意公务员”和“创建文明机关、当好人民公仆”活动，培育“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神。要深化拓展群众性精神文明创建工作，广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，深入开展争创“文明单位”、“文明社区”、“文明家庭”、“文明职工”活动。

第二，以维护内部安全稳定为重点，做好社会治安综合治理工作。中央国家机关既面临着做好内部防火、防盗、防爆、防泄密、防诈骗、防交通事故、防灾害性事故、防群体性事件工作的繁重任务，又担负着共同建设首都社会治安防控体系，维护社会安全稳定的重大责任。我们必须以高度的政治责任感，做好社会治安综合治理工作。要深入开展平安建设活动，按照中办、国办转发《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会〈关于深入开展平安建设的意见〉的通知》要求，把平安建设的各项任务落实到单位，落实到基层，落实到岗位。要继续贯彻国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，健全相应的组织和机构，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实安全责任制，完善内部防范体系，健全安全管理制度，制定和落实各项安全应急预案。要认真做好交通安全工作，落实《道路交通安全法》等法律法规，建立健全道路交通安全责任制度，强化对公车、私车及所属人员的交通安全管理，努力压减交通安全责任事故和交通违法行为。要着力解决关系群众切身利益的问题，防止和纠正各种损害人民群众利益的行为，从源头上预防和减少矛盾纠纷和群体性事件的发生。要进一步健全矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，及时发现和化解各种矛盾纠纷。要认真贯彻国务院颁布的《信访条例》，建立健全信访工作机制，加强对群体性事件、突发事件的预测，建立健全运转高效的应急处置机制，预防和减少各类案件和事故发生，切实维护本部门、本单位的安全、和谐、稳定。要积极配合北京市开展的专项整治和集中宣传活动，加强对机关大院和集中住宅区的安全基础设施建设，健全群防群治机制，积极维护首都的安全稳定。

第三，以改善办公和生活环境为重点，做好环境综合整治与绿化美化工作。做好环境综合整治与绿化美化工作，是改善办公和生活环境的重要保障。各部门、各单位要高度重视环境综合整治和绿化美化工作，按照国务院和北京市有关要求，以迎接2008年奥运会为契机，认真抓好各项工作的落实。现在离奥运会还有不到900天时间，奥运筹备工作已进入全面建设和实施的重要阶段，中央国家机关也面临繁重的任务。我们要按照“绿色奥运、人文奥运”的要求，积极配合奥组委和北京市，认真做好环境综合整治与绿化美化等项工作。要配合北京市继续抓好大气污染防治工作，改造现有燃煤锅炉，更新不符合环保标准的老旧机动车辆。要对重点区域进行专项治理，拆除违章建筑，清理垃圾杂物，改变“脏、乱、差”的面貌。要积极美化环境，做好楼顶“平改坡”、外立面粉刷和垂直绿化、屋顶绿化等项工作。环境综合整治是一项紧迫而艰巨的工作，有些问题是多年积累形成的，比较复杂；有些工作涉及面比较广，治理起来也有一定难度。比如，今明二年中央国家机关需要粉刷的楼房外立面就有670多万平方米，需要近2亿资金，仅在西城区就有100多幢楼房需要粉刷，因此，我们要积极协调国家发展改革委和财政部等有关部门，多渠道筹集资金，确保治理任务顺利完成。要认真开展全民义务植树运动，加强“三结合”绿化基地和义务植树责任区建设，做好现有林木的管理养护工作，巩固义务植树成果。

第四，以保障食品安全为重点，广泛开展爱国卫生运动。要坚持预防为主、标本兼治的方针，动员和组织广大干部职工整治环境、预防疾病，克服不良卫生习惯。要以保障食品安全为重点，加强食品采购管理和食堂卫生管理，切实预防食物中毒和疾病传染，继续开展食堂卫生安全达标活动，提高食品卫生水平。要大力普及卫生科学知识，引导干部职工增强健康意识，积极参与全民健身活动，提高自我保健能力，养成科学、文明、健康的生活方式，营造讲究卫生、增进健康的氛围。

第五，以优生优育为重点，切实抓好计划生育工作。[HTSS]认真贯彻落实人口和计划生育基本国策，坚持以宣传教育为主线，以优生优育为重点，落实计划生育管理目标责任制。广泛宣传政策法规，普及优生优育知识，创造优生优育环境，改进管理和服务方式。继续开展“婚育新风进万家”活动，宣传和倡导科学文明的婚育观。各部门、各单位要继续开展计划生育“三下乡”活动，促进定点扶贫地区的计划生育工作和救助贫困母亲、帮扶失学儿童等工作。要贴近实际、增强实效，保证计划生育“四率”全部达标，使中央国家机关的计划生育工作继续走在全国前列。

“十一五”时期，中央国家机关精神文明建设和社会事务管理工作面临十分繁重的任务。各部门、各单位要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把精神文明建设和社会事务工作作为一件大事来抓，加强领导、精心组织、务实创新，确保各项工作取得实效。

第一，要加强领导，精心组织。各部门、各单位要从落实科学发展观和构建和谐社会的高度，从首都精神文明建设的大局出发，充分认识加强精神文明建设和社会事务管理工作的重大意义，把这方面的工作摆上重要议事日程，作为大事来抓，切实加强领导，精心组织实施。要把精神文明建设与社会事务工作同部署、同检查、同落实。要动员和组织党政工群齐抓共管，共同参与，结合业务工作，发挥各自优势，各负其责、各展所长、密切配合，主动抓好各项工作。要健全组织机构，配备专兼职骨干人员，明确工作分工，落实工作责任制，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。要加大对精神文明建设和社会事务工作的投入，建立健全经费保障机制，为精神文明建设和各项社会事务工作的顺利开展提供经费和物质保障。

第二，要加强宣传，营造氛围。要开展形式多样、内容丰富、方法灵活的宣传教育活动，大力宣传中央关于精神文明建设和社会事务工作的方针政策和决策部署，引导干部职工充分认识精神文明建设和社会事务工作的地位和作用，提高参与各项工作的积极性和主动性。要积极宣传精神文明建设和社会事务工作的新思路、新举措，总结和推广新经验、新做法，表彰和宣传在各项工作中涌现出的先进典型，充分发挥示范引导作用，形成争先创优、相互促进的良好氛围。

第三，要求真务实，开拓创新。要紧密结合本部门、本单位的工作实际和业务特点，增强精神文明建设和社会事务工作的针对性、实效性，把解决干部职工最关心、最直接、最现实的问题作为各项工作的出发点和落脚点，坚持重实际、鼓实劲、求实效，避免劳民伤财，力戒形式主义，不做表面文章。要按照既有一定声势、又扎扎实实的要求，贴近实际、贴近群众，确保各项任务落到实处。要加强对新情况、新问题的调查研究，拓展工作思路，创新工作形式，改进工作方法，完善工作制度，推动各项工作实现新的突破，取得新的进展。

加强精神文明建设，做好各项社会事务管理工作，是一项长期而艰巨的任务。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，开创精神文明建设和各项社会事务工作的新局面。

                      （这是焦焕成同志在中央国家机关精神文明建设和社会事务管理工作会议上的讲话）