改进标准经费的管理

罗  欢

    把部队标准经费管住、用好，对于缓解经费供需矛盾，提高财务保障能力，具有十分重要的意义。

    一、把集体理财纳入议事日程

    党委要坚持集体理财制度，形成党委抓关键，分管财务的行政主管抓平时，分管具体业务领导抓具体的局面。在经费管理上，要坚持党委统揽，正确把握经费的投向投量，注重年度预算的审定、重大开支的决策、考核目标的执行等，党委还应把经费管理作为一项经常性工作摆上位，纳入党委的议事日程，不断提高管理层次，每月听取一次经费收支情况汇报，每季召开一次研究经费管理的会议，每半年分析一次经费管理情况并制定改进措施。各职能管理部门应加强指导，加大对经费管理的监督力度，严格预算执行考评制度，确保年度经费收支平衡，略有节余。同时，党委还应要求各职能管理部门从讲政治的高度，充分认识过紧日子的重大意义，把经费管住用好，发挥最大经济效益。    

    二、科学编制预算

    经费预算反映和控制着一定时期内部建设的规模、结构和发展方向。预算一经批准，就具有了法规效力，即不按预算办事，就是不按法规办事，任何单位和个人必须严格按照批准的预算执行，不得随意变更，不得乱开口子，更不能增加计划外项目。在执行过程中，如遇突发事件，确需调整的，也应按规定的报批程序办理，坚决维护预算严肃性。预算作为标准经费调控的“龙头”，在经费的投向投量方面，起着“总闸门”的作用。科学、合理、准确地编制预算，尤为重要。各部门应深入调查、周密计划、估算需求、明确保障重点和优先次序，坚持有多少钱办多少事，量力而行，坚持统筹兼顾，突出重点，紧紧围绕党委的中心任务，从严从细编制预算。

    三、向勤俭节约要效益

    长期规划与短期计划相结合，财务配置与部队建设规划相适应。在经费的投入过程中，把如何少花钱多办事作为工作的出发点和落脚点；在经费的保障过程中，做到“五不”即：不花冤枉钱、不花情面钱、不花盲目钱、不花享受钱、不花门面钱。加强对行政消耗性开支的管理，从严控制会议费、招待费、办公杂支费、业务差旅费等，实行限额管理、单独建账核算或定期进行统计分析。树立“开源”与“节流”并重的思想，从节约一张纸、一滴水、一度电做起，不该花的钱一分都不能用，必须支出的经费，也要厉行节约，从简办事。

    四、把好经费投向投量关

    正确把握经费的投向投量，就是要把钱花在“刀刃”上。在经费投向上，坚持面向基层，逐步加大解决实际问题和急需项目的经费投入；在经费投量上，坚持突出重点、保障急需的原则，适当加大基层建设急需的经费投入。

    五、加大监督力度

    监督检查是经费管理的重要环节，也是财务部门的一项基本职能，多一分监督就少一分漏洞；多一分制约就少一分浪费；多一分检查就少一分违纪。对经费使用情况要检查，对任务完成情况同样要检查；既查财务标准制度落实情况，又查有无违法违纪问题。加强标准经费活动经常性督促力度，增加标准经费使用的透明度，对标准经费活动全程进行跟踪问效，同时要发现问题及时纠正，认真履行监督职能，维护财经纪律的权威性。

（作者单位：中国人民解放军95996部队）