围绕“两个确保” 加快“三化”进程

——无锡市市级机关事务管理局创新管理保障服务巡礼

武云超

    2005年以来的两年，在无锡市市级机关事务管理局的历史上是极不平凡的两年，大事、难事多，问题、挑战多，也是近年来工作压力最大、工作任务最重、取得成效最为显著的两年。全局干部职工在市委市政府的正确领导下，围绕中心、服务大局，攻坚克难、负重奋进，大大加快了管理科学化、保障法制化、服务社会化的进程，圆满完成了市委市政府下达的机关大院整修改造等各项重大任务，在创新管理保障服务方面取得成效。
    （一）全力以赴、保质保量，市机关大院装修改造工作胜利完成。无锡市委市政府办公大院建立于1952年，是全省省辖市中办公用房最简陋、条件最差、面积最小的行政办公场所。2005年年初，他们按照市委市政府领导“节约、必需”的原则，会同有关部门对市机关大院办公用房及配套设施进行适度调整改造。在8个多月的整修改造期间，管理局精心组织，科学安排，统筹指挥，整体推进，确保各项工作规范有序开展。市机关大院整修改造共完成工程建筑、室内外装饰、道路、绿化等面积65579平方米，其中扩建面积5322平方米，道路改造14602平方米，绿化改造4068平方米，同时还完成了室内装饰建筑面积21275平方米，室外装饰建筑面积20310平方米。市委市政府主大楼、新建会议中心和大院环境完善配套等工程于2006年6月25日竣工，7月3日通过了市委市政府组织的检查验收，受到了市领导和机关干部职工的广泛好评。
    （二）强化管理，严格奖惩，全市创建节约型机关工作广泛深入开展。一是召开动员大会，部署落实任务。2006年6月29日下午，市委市政府召开全市创建节约型机关动员大会，对全市创建节约型机关工作进行部署安排，全市机关各部门负责人参加了动员大会。市委市政府领导都作了重要讲话，市委常委盛克勤同志重点传达了杨卫泽书记和毛小平市长的指示，市委副秘书长、管理局党组书记、局长王亚力同志主持会议。以市委办公室、市政府办公室名义下发了《关于成立无锡市创建节约型机关工作领导小组的通知》、《关于开展创建节约型机关活动的实施意见（试行）》及《考评细则》。二是各分管片区都先后召开了落实会议，各单位为创建节约型机关提出了推进措施。三是举办全市创建节约型机关管理人员培训班，邀请省节能监测中心郝宁宁主任传授节能知识。四是加大检查监督力度。进一步完善了与创建节约型机关相关的管理制度，修订50多项管理性文件。五是加大节约型机关建设宣传力度。《人民日报》、《新华日报》等媒体介绍了无锡市打造节约型机关的创新做法和工作成效。
    （三）以机关食堂改造为契机，加快服务社会化进程。机关食堂是为机关服务的窗口，也是机关干部关注的热点服务部门。在市委、市政府关心下，他们以去年机关食堂改造为契机，在服务理念、服务手段和管理办法上进行了改革。一是“请进来”。对技术性较强、目前还不能全部社会化的，采用“请进来”的办法，请有技术等级、有厨师水平的人员充实和加强炊事员队伍。机关食堂从2005年4月开始改造，同年5月8日正式投入使用。在管理服务体制上，打破了原来的管理模式和用工分配机制，向社会招聘人才，签订劳动合同、聘用合同，实行经理负责制，食堂面貌焕然一新，服务水平跨步提高，餐饮各项工作稳步发展，受到市领导和机关干部职工的一致赞赏与好评。二是“转出去”。他们将一些服务项目整块转到市场去，实行政府购买服务的办法，按市场规则实行社会化管理。如机关大院物业保洁管理、绿化管理及盆景布置等等，运用招投标的形式承包给社会优质物业管理公司。仅物业保洁费一年就可节省费用10万元左右。今年，他们采取同时聘请两家物业服务公司进驻大院实施保洁服务的办法，通过良性竞争，对机关各项服务起到了推进和完善作用。
    （四）建成国库支付中心管理局分中心并有效运行。2005年6月份，管理局在接到成立国库支付中心管理局分中心的通知后，仅用一个月时间就高效率高质量地完成了房屋装修、设施添置、人员培训、建立台账等各项准备工作，并投入正式运行。分中心成立后，原来的12个拨款单位改为报销单位，管理局经费所管单位增加到42个，部门职能进一步扩大。
    （五）以开展保持共产党员先进性教育活动为重点，机关党的建设、文化建设和文明创建工作成效显著。在2005年上半年, 历时6个月的保持共产党员先进性教育活动中，全局8个基层党组织、机关党支部、锡富房屋建设服务公司党支部、机关幼儿园党支部、离退休党总支下属四个党支部、108名党员全部参加，参学率达100%。紧紧围绕创建“学习型”、“创新型”、“服务型”机关党组织，大力加强理论武装、“强基工程”、文明机关创建等工作，为做好机关事务管理工作提供坚强的思想和组织保证。局机关党委被评为“2004-2005市级机关先进基层党组织”；局机关党支部、幼儿园党支部被评为堡垒党支部。
    （六）强化调研思考和政策法规研究，为市委市政府领导当好决策咨询的参谋助手。为解决市级易地交流领导干部的住房问题，进一步推进市级机关干部住房货币化分配工作的制度化规范化建设，根据市领导的指示，管理局组织人员先后到浙江、江苏的5个城市进行调研考察，撰写数篇调研报告，并提出建设性意见和工作方案，为市委市政府领导妥善解决有关问题提供了积极有益的参考。在贯彻市委市政府创建节约型机关工作中，他们深入开展调查研究，结合市级机关的实际情况，起草撰写了关于加强节约型机关建设的文件，被市委市政府以“两办”文件下发执行。
    （七）切实加强国有资产管理。他们从基础管理着手，把已属管理局管理的资料进行清理登记，去年引进开发了机关固定资产管理软件、房屋管理软件，提高了国有资产管理信息化水平。他们还按照市委市政府、市纪委的要求，会同市财政局、监察局对市级行政事业单位非自用房地产和公用房出租进行清查，并对52个部门单位的房地产建立了文本、电子档案各一套。制定了《关于推进行政事业单位房地产管理体制改革的实施细则（试行）》。协助市财政局制定全市行政事业单位办公用房非自用房产转让、出租的实施细则等。
    （八）全市机关事务工作协会工作取得新的进展。无锡市机关事务工作协会成立于2000年7月1日，江阴、宜兴以及市七区都是成员单位。协会是该市机关事务工作系统互相学习、互相交流的一个工作平台，市管理局每年确定1-2个专题召开协会会议，对机关服务、管理、保障的共性问题进行调研，探讨一些复杂问题，在全市机关事务工作中形成共识和谐的局面。2005年7月、2006年4月，无锡市机关事务工作协会第五次、第六次会议分别在惠山区、滨湖区召开，无锡市机关事务工作协会会长、无锡市机关事务管理局党组书记、局长王亚力同志，作了无锡市机关事务工作协会会议主题报告。第五次会议修改协会章程，调整协会组成人员。第六次会议以弘扬“三创”精神、提高管理效能为主题进行了研讨。
    （九）无锡举办全市机关事务管理系统文艺汇演，进一步推动了机关文化建设。抓行政事务工作是他们的工作目标，抓机关文化建设同样是他们的一项任务。2006年9月22日下午，无锡市机关事务管理系统“唱响祖国颂、后勤展风采”迎国庆文艺汇演在市人民大会堂举行。国务院机关事务管理局原副局长、全国机关事务工作协会常务副会长唐树杰、省级机关事务管理局副局长宋劻亨及市四套班子有关领导出席观摩。市直机关部门的有关领导和干部职工，无锡市管理局及江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区、滨湖区管理局的干部职工和来宾近1000人出席观看了文艺汇演。这是全市机关事务管理系统首次举办的大型文艺活动。围绕庆祝中华人民共和国成立57周年，认真贯彻落实市第十一次党代会精神和市委市政府《关于建设文明无锡打造文化名城的决定》的主题，用文艺形式加强机关文化建设，宣传全市机关事务管理工作中涌现出来的新人新事新风尚。各单位表演了大合唱、独唱、舞蹈、小品、快板、独角戏、器乐、诗朗诵等19个精彩节目。国务院机关事务管理局原副局长、全国机关事务工作协会常务副会长唐树杰高度评价。同时，他们还积极加强机关廉政文化建设，参观反腐倡廉教育成果展，组织警示教育，开展警言警句编写工作等，用墙报、宣传栏等形式进行广泛宣传，他们用廉政文化、先进文化陶冶干部职工情操。最近，他们在市级机关党工委举办的“我与无锡共奋进”机关文化节八项系列活动中，荣获“优秀组织奖”、广播操比赛金奖、摄影作品二等奖、青春风采大赛三等奖等多个奖项。
    （十）全市后勤宣传工作硕果累累。得到了市委杨卫泽书记的亲笔批示和鼓励。近两年来，中央、省、市各级主流媒体已发表宣传报道无锡市机关事务工作的新闻报道、经验介绍、理论探讨等重点文章30多篇，为提升机关事务工作的地位作用、营造良好的宣传舆论作出了积极的努力。