新中国国家机关事务工作历史记忆
要从北平和平解放谈起

——新中国国家机关事务工作历史记忆

    国家机关事务(含公务接待)工作，是国家机关工作的重要组成部分。新中国国家机关事务工作，是随着共和国建立而建立、共和国发展而发展的。回顾新中国国家机关事务工作的历史，要从北平和平解放谈起。

中共中央代表与傅作义将军签订《关于北平和平解放问题的协议》

    1949年1月天津解放后，90万中国人民解放军兵临北平城下，孤守北平的傅作义部25万人完全陷入了绝境。在毛泽东主席和中共中央直接指挥下，经过解放军和中共北平地下党的耐心工作及北平开明人土的敦促，傅作义将军终于接受解放军根据中央军委1月19日复电提出的14项和平条件，并于1949年1月21日，双方达成《关于和平解放北平问题的协议》：(一)自本月22日上午10时双方停战；（二）过渡期间双方派员成立联合办事机构，处理有关军政事宜；(三)城内部队兵团以下(含兵团)，原建制、原番号移驻城外，于到达驻地一个月后，开始实行整编；(四)城内秩序之维持，除原有警察及看护仓库部队，根据需要，暂留必要部队维持治安；(五)北平行政机构及所有中央、地方在平公营公用企业、银行、仓库、文化机关、学校等暂维持现状，不得损坏遗失，听候前述联合办事机构的处理，并保证其办事处安全：(六)河北省政府所属机构，暂时维持现状，不得破坏损失，听候前述联合办事机构处理，并保证其办事处安全；(七)金圆券照常使用，听候另订兑换方法；(八)一切军事工程一律停止；(九)保护北平领事馆外交官员及外交人员财产之安全；(十)邮政电信不变，继续保持对外联系；(十一)各种新闻报刊，仍可继续出刊，待以后重新登记审查；(十二)保护文物古迹及各种宗教之自由与安全；(十三)人民安居乐业，勿相惊扰；(十四)军统、中统特务分子必须进行登记，坦白从宽，抗拒从严。
1949年1月22日，傅作义将军在《关于北京市和平解放问题的协议》上签字，随即召集华北“剿总”机关及军以上人员会议，宣布北平城内的国民党守军接受和平改编，发出《关于全部守城部队开出城外听候改编的通告》，并发表广播讲话。

按系统、完整地进行和平接管

    1949年1月31日(农历正月初三)中午12时30分，中国人民解放军平津前线司令部命令驻守平郊海淀一带的第41军指战员，分别从西直门、德胜门、复兴门进入北平城，执行警备北平的任务。城内原国民党守军2个兵团、8个军部、25个师共二十余万人，至此全部移到城外指定地点，听候改编。平津战役胜利结束，历史文化古都北平宣告和平解放。北平200万市民欢度解放后的第一个新春佳节。
    1949年2月3日，中国人民解放军隆重举行进驻北平的入城式。部队以指挥车和军乐队为先导，参加的有装甲车队、炮兵车队、坦克方队、摩托化部部队、骑兵方队和步兵方队，威武雄壮，浩浩荡荡，自永定门进城，入前门后随即往东，挺进曾被帝国主义长期霸占的东交民巷。这一振奋民族精神的壮举，大长了中国人民的志气。入城式自上午10时至晚6时结束。2月12日，全市二十余万群众集会后举行盛大游行，热烈庆祝北平的和平解放与建设人民民主新北平的开始。
    在中国人民解放军入城之前，中共中央军委于1948年12月13日发出《关于战役部署及平津地区党政军负责人任命的电报》。同时，根据中共中央与中央华北局的决定，建立了中共北平市委员会：按照中国人民解放军总部电令，还成立了平津前线司令部指挥下的北平市军事管制委员会。由彭真任中共北平市委书记，叶剑英任第一副书记、北平军管会主任兼北平市长，赵振声(李葆华)任市委副书记，徐冰任副市长；聂荣臻为平津区卫戌司令员、薄一波为政治委员，程子华为北平警备司令部司令员兼政治委员。在中共中央、华北局和中共北平市委领导下，迅速进行了建立组织、调查研究、训练干部和学习政策等各项接管准备工作；明确和平解放后的接管，是在中国人民解放军战争节节胜利的形势下，用改编的办法消灭敌人，最后达到摧毁旧政权、建立新政权。