科学统筹规范管理
建设高水平行政服务平台

● 王桂懂

    “加快行政管理体制改革，努力建设服务型政府。”是党的十七大做出的重要论断。2004年以来，山东省胶州市机关事务管理局充分履行职能，科学统筹，规范管理，全力打造了一个集行政审批、劳资交流、信访调处、公共资源交易等为一体的新的行政服务综合大厅，搭建起一个高水平的便民行政服务平台，有力地推进了服务型政府建设。
    未雨绸缪，科学规划行政集中服务大厅。2004年，为适应新城区建设的需要，胶州市决定在新启用的市级机关办公大楼西侧，再建一座十四层机关办公大楼，安排劳动、民政、信访等仍然分散办公的二十几个机关部门进驻办公，以进一步降低行政运行成本，并要求我局做好工程建设的监督管理工作。接到任务后，我局立即进行了深入调查研究，认为集中办公的一个重要目的是方便群众办理行政事务，但频繁的人员出入不仅会影响正常的办公秩序，也会给大楼的安全保卫工作带来隐患。因此提议建设相对独立的五层附楼作为行政服务综合大厅，安排土地、城建、房产、劳动、信访等与群众联系密切的部门进驻办公，建设“一站式”便民服务窗口，既方便群众，又有利于加强行政效能监管，提高服务效率。这一创新性的提议立即得到了胶州市委的采纳，为建设高水平的行政服务平台打下坚实基础。
    统筹配置，搭建高水平行政服务平台。机关事务工作的基础在于公共资源统一管理、集中使用和有效整合。为确保行政服务综合大厅的高效利用，在建设过程中进行了科学规划，统一配置，整个1.8万平方米的五层结构全部为开放式办公大厅，在建设配置中，坚持做到五个“必须”：一是所有办公区域必须采用开放式，来访办事人员不需要敲任何一个门；二是公共区域必须设置足够的座椅、茶几、饮水机等，使来访人员得到客人一样的尊重；三是每层必须设电子屏幕等信息公告系统，明确各类事项办理程序；四是各个业务柜台必须安设监控录像，以加强对行政服务效能的监督；五是任何单位因工作需要装饰调整，必须经机关事务局审核。通过一系列措施，使行政服务综合大厅的功能得到极大完善：如三楼的行政服务中心，30多个单位设置的服务窗口可同时办理88项行政许可事项、36项非行政许可审批事项及24项便民事项；五楼的劳动力市场和人才市场，劳资双方在这里直接见面、双向选择，避免了中介的高价收费和欺诈行为；一楼的信访大厅，彻底改变了以往拦路喊冤、堵门泄愤的信访模式，宽敞明亮的大厅四季如春，十几个半开放的接访室虚位以待，多少矛盾纠纷在这个让人感觉温馨优雅的环境中悄然冰释；又如公共资源交易中心、财政集中支付中心、社会优抚金发放处、计生用品发放处……让广大群众在这里真正体验到了主人一般的舒适感。
    科学管理，热情服务，确保行政服务平台高效运转。在改善硬件设施的同时，注重在提高软件服务上下功夫。对此我们认真研究制定各项管理措施和服务标准，积极倡导推行承诺服务、限时服务、微笑服务以及AB角替岗制服务等方式，全方位提高服务水平。
    如今，行政服务综合大厅不仅是胶州行政服务的形象窗口，更是广大百姓就业安置、帮扶解困的主要渠道。据不完全统计，每年举办各类人才交流会、企业用工招聘会近百场次，安置就业3万余人次；接待信访上千人次，成功地化解各类矛盾纠纷200件次。同时，集中便捷的服务也吸引更多的客商来胶州投资兴业。曾经有位客商参观之后打趣地说，在胶州投资我真可以做个“甩手掌柜”：在三楼办好登记、工商、税务等各种手续；到二楼公共资源交易大厅投标拍得需要的土地，然后再在交易大厅通过招标把建设项目包出去；到五楼人才市场招聘管理人员，到劳动力市场招聘工人；到四楼办好相关的录用手续和培训，企业就可以开工投产了！这样，不用出这个裙楼，听着轻音乐，喝着矿泉水，轻松地完成投资生产计划。
    行政服务综合大厅的成功建设和高效运行，更加激发了我们服务机关、奉献社会的工作热情，激励着我们不断创新开拓，为建设服务型政府做出更大贡献。

                                                                （作者：胶州市委办公室副主任兼市机关事务管理局局长）