机关文化是机关作风建设之本

● 肖燕

    机关作风关系到党和政府的形象，关系到人心向背。机关作风建设贯穿于各项工作的始终，是机关高效运转的重要前提和保证，是机关建设各个领域、各个方面都要遵循的行为准则和规范。机关作风与机关文化密切联系、相互影响。机关文化是里，机关作风是表；机关文化决定机关作风，机关作风体现机关文化；有什么样的机关文化，就有什么样的机关作风。
    一、机关文化是机关作风建设的根本保障
    机关文化的内涵包含三个层面：一是观念形态文化，即机关工作人员所坚守的基本理念、价值取向、职业道德、服务精神和服务宗旨，体现在“为谁服务”这个根本问题上。二是制度行为文化，即机关工作人员在工作中应遵循的规章制度及行为准则，具体体现在“怎样服务”上。三是物质形态文化，即机关工作人员的工作作风、仪表形象、谈吐举止、工作环境等，集中表现在机关工作人员的“外在形象”上。这三个层面相辅相成，缺一不可。
    机关提升行政效能需要文化的依托，机关改革发展需要文化的支撑，机关转变职能需要文化的推动，机关良好形象需要文化的塑造，机关核心竞争力需要文化的打造。机关文化建设作为一种有意识、有目标的深层次战略措施和管理行为，它体现于机关工作人员的政治素养、工作质量、责任感、事业心、服务意识和奉献精神之中，它的直接目的是形成具有本机关特色的群体意识和价值观念，形成尊重人、关心人、培养人的良好氛围，形成朝气蓬勃、开拓创新、积极进取的健康风气。
    二、以机关文化建设推动机关作风建设
   （一）培育机关文化理念，加强精神文化建设。机关文化建设的首要任务是提炼核心价值观。核心价值观是机关的群体意识和共同价值追求，是机关工作人员信念、意志、道德、准则的综合体现，决定着机关的思想观念、道德风尚、精神面貌和行为动机。机关文化建设必须在机关文化核心价值观的指导下，通过长期教育培训和一系列激励机制等具体措施，在机关形成既体现现代文明，又发扬优良传统，具有可操作性、规范实用的机关文化体系，包括职业道德、行为准则、团队精神、激励机制等，不断增强工作人员对机关文化的认同，产生巨大的向心力和凝聚力，形成共同的理想和核心价值观，养成良好的习惯和行为规范，创造良好的内部氛围、外部形象和社会影响。机关工作人员要不断树立和坚持正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。要有强烈的自律意识、主动的自律行为。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心；遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德，注重个人品德。
    （二）健全完善规章制度，加强机关文化制度建设。机关各项规章制度反映工作理念，规范工作行为，确定工作标准，是机关管理机制、工作运行机制的外在表现，是促进机关和谐，提高工作效率和质量的重要保障。在加强机关文化建设活动中，不断加强制度文化建设，营造有章可循、有章必依的工作氛围，建立按章办事、违章必究的工作机制，坚持以制度管人、管事、管钱、管物，实现机关工作规范、高效、有序运转，将培育机关风气和规范工作人员行为的措施提升为机关制度文化建设。
    （三）创建学习型机关，全面提高机关工作人员文化素质。树立“人人都是机关形象”的理念。以人为中心，提高工作人员自身素质和知识水平，大力提倡终身学习，使工作人员具备足够的能力以适应岗位需要。积极开展丰富多彩、健康向上的文体活动，通过举办知识竞赛、专题讨论等形式，传播新知识，宣传新精神，吸收新文化，营造出浓厚的文化气息。
    （四）树先进、树典型、树标杆，以先进的文化引导人，以身边的楷模感召人，以良好的环境影响人，全面促进和谐机关的建设。把无形的机关文化形象化、典型化、人格化，有助于对机关文化的理解和贯彻。一是坚持领导带头，率先垂范。机关作风建设触及每个人，重点看领导干部，关键在班子。领导是机关文化建设的组织者、倡导者，领导带头实践机关文化，是贯彻机关文化的无声命令。二是坚持开展评优选优活动。先进典型人物身上体现着机关倡导的理念、精神等，是机关文化的人格化、典型化。通过评选先进，树立典型，可以深化机关工作人员对机关文化的认识，有利于机关文化深入人心，转化为工作人员学先进、赶先进的自觉行动。

                                                                          （作者单位：南京市市级机关事务管理局）