健全机制强化管理积极推进节约型机关建设

● 刘亭

    从2005年下半年以来，按照相关要求，烟台市机关事务管理局紧紧围绕建设节约型机关这项新任务，解放思想，开拓创新，不断加大工作力度，逐步推进了市级机关资源节约工作的全面开展。
    一、强化领导，建立健全节约型机关建设的管理体系
    建设节约型机关，既是一项战略性的政治任务，也是全新型工作。为了把这项工作开展好，我们注意从以下三个方面建立领导管理体系。
    一是从宏观层面建立领导机制。烟台市委、市政府对机关资源节约工作非常重视。05年8月，市领导就对开展创建节约型机关作出了批示，并于当年11月召开了创建“节约型机关”的动员大会，成立了由市委秘书长任组长、市政府秘书长为副组长，市直机关工委、经贸委、财政局、人事局、审计局、监察局和机关事务局组成的市级党政机关资源节约工作领导小组，具体负责市直机关资源节约的推进、领导、协调、监督等工作。领导小组办公室设在烟台市机关事务管理局。同时，建立了联席会议制度，定期召开会议，研究市直机关资源节约的对策和措施。市委、市政府秘书长每年都听取情况汇报，对市直机关节能工作作出安排部署。特别是今年，市委、市政府又多次下发文件，对节约能源，压缩办公经费支援灾区建设等工作提出明确要求。
    二是从微观层面建立管理工作机制。为了使机关资源节约工作上下对接好，我们要求市直所有部门和单位建立了节能领导小组，由一把手任组长，根据《公共机构节能条例》要求，先后配备了一名兼职的节能统计员和节能监督员，具体负责本单位的节能管理工作，使机关节能工作有人抓、有人管。依靠各单位的节能监督员、统计员，我们首先对03—05年的水、电、油、办公用品消耗状况进行了摸底。06年以来，坚持年中年末对各单位资源消耗分别进行统计，为分析节能现状和制定相关措施提供资料。同时，引导各单位制定节能工作规划方案和年度计划，设置能耗统计台账，为机关节能工作奠定了良好的基础。
    三是从落实层面建立考核监督机制。为了推进节能工作深入开展，我们根据上级要求和烟台实际情况，于06年制定下发了《市直机关资源节约工作考核暂行办法》，采取定性与定量相结合、考核内容与部门实际相结合、平时考核与集中考核相结合的方式，每年年末由市节能工作领导小组组织考核班子，对节约型机关创建工作进行考核，考核结果纳入机关年度岗位目标责任制考核体系。“办法”实行两年多来，收效明显。今年，我们又启动了“局长签约”活动，由市委秘书长与各单位主要负责人签订了机关节能责任状，将节能工作纳入一把手工程。同时，我们加强了平时监督检查工作，每年7、8月用能高峰期，对各单位的用能情况进行检查，并及时进行通报。
    二、强化措施，积极有效地开展节约型机关创建活动
    节能的工作氛围和机关人员的意识高低，是创建节约型机关活动的重要基础。为此，我们坚持从抓氛围、提高认识入手，开展机关节能活动。
    一是将机关节能纳入循环经济建设统筹考虑。为使机关节能具有强盛的生命力，这些年来，我们努力采取各种有效措施，争取市委、市政府领导支持，将机关节能工作纳入全市循环经济建设的大盘中一并规划、一起部署。烟台市机关事务管理局是全市循环经济建设领导小组成员单位之一，局一把手是小组领导成员之一。市委、市政府每次下发有关节能文件，市循环经济建设领导小组每次召开会议，都对机关节能工作定指标，提要求。在开展全市性节能观摩，对县市区节能检查工作中也都安排烟台市机关事务管理局参加，为我们开展机关节能工作提供了良好的环境条件。
    二是坚持不懈地开展机关节能宣传活动。为提高机关人员的节能意识，我们采取多项措施，多种手段营造浓厚节能氛围。利用每年节能宣传周，引导各单位通过宣传栏、张贴提示标志、标语等形式，宣传节约知识。先后两次向市直机关发出节能倡议书，印制了4000套节能提示性标签，在各种电器、各种用水器具等醒目位置进行张贴。每年，我们都将党中央、国务院有关节能减排主要精神，市直单位的节能经验和做法，分成几大版块，制作节能展板，在各办公场所巡回展示。印制资源节约知识手册，分发到每一个部门、每一个科室。同时，在市直机关举办了资源节约知识竞赛，80％以上的公务员参加了答卷。
    三是突出抓好机关公务车节能。鲁厅字［2008］10号文下发后，我们按照市委孙永春书记的批示，在短时间内就起草了《关于认真贯彻落实鲁厅字［2008］10号文件精神切实加强节约型机关建设的实施意见》，对市级党政群机关落实每周少开一天车的规定提出了具体要求。为使规定得到执行，我们专门召开各部门办公室主任会议，由市两办负责人进行再动员再部署。２００８年9月15日至28日，又组织机关节能领导小组成员单位的9名同志组成检查组对各部门落实情况进行检查。目前，这项规定已在烟台市级机关得到了全面落实，机关公务车除行政执法车、面包车外，已全部纳入停开范围。为搞好公务车节油，我们还举办了机关司机节油培训班，举行了第一届市直机关汽车节油竞赛活动，选取三种通用车型的39辆车进行比赛，并参照竞赛平均百公里耗油量，制定了市级机关同类车型可参考的标准，供各单位掌握使用。
    三、强化管理，努力做好机关事务系统的节能工作
    机关事务工作中的节能工作抓得好坏，直接影响着创建节约型机关活动开展的程度。近几年来，我们下大力气抓好本系统节能工作。
    一是努力抓好建筑节能工作。05年以来，我们先后承接了机关翠苑住宅小区和机关医院的建设。在这些新建筑中，我们严格执行建筑节能设计标准，积极采用新技术、新材料、新工艺。在建筑保温方面，全面使用集塑板和平开内倒型隔热断桥中空玻璃窗，可节能30％。市府礼堂装修时，我们除对墙体进行保温外，还选择使用了地热中央空调，既环保又节能，运行费用也低。办公区和住宅小区绿化时，70％以上的面积采用了抗旱植物，以减少日常管理用水量。
    二是有计划地搞好节能改造。烟台市机关办公楼大多是上世纪五十年代和九十年代建设的，市政府现用的办公楼也是上世纪九十年代投入使用的。从06年以来，我们每年初都要对这些办公楼作出当年节能改造方案，列入财政投资计划。先后对市政府办公楼各大用电系统安装节电器，空调锅炉系统安装自动运行控制仪、换热器、温控器，对老办公区的配电室安装无功补偿器，分期分批将市直机关办公区的白炽灯更换为节能灯，日光灯换成智能型可控灯，开水器换成节电可控型的开水器。同时将洗手间阀门更换为万磁水笼头和延时冲洗阀门。通过节能改造，大大提高了节能效果。如市政府办公楼，节能改造前，每年用电量为140多万度，目前在增加40多台空调和相当数量微机的情况下，每年仍节电20多万度。锅炉用油以前为250多吨，现在仅200吨左右，平均每年节约柴油45吨。
    三是科学管理能源使用。在日常工作中，我们在各办公区明确了节能管理人，加强巡视检查，搞好日常维修保养，认真做好微机、复印机等日常办公电器的管理。空调供应中，我们在严格执行国务院供暖制冷温度标准的同时，严格核算中央空调、锅炉的供暖制冷时间，根据季节天气变化等因素，编制空调和锅炉运行控制表，采用间隔错时供冷、供暖的办法，及时调整供给时间，调整供冷供热温度，在保证制冷供暖效果的同时，降低了能耗。在照明灯的管理方面，做到定时开关，办公区、生活区草坪灯全部关闭，路灯隔一开一。今年，我局负责的机关鹿鸣小区采用这些措施后，每月可节电5000多度。
    将来，我们将按照《公共机构节能条例》的要求，在上级机关事务管理部门和烟台市委、市政府的领导和支持下，以创建节约型机关为抓手，进一步研究做好机关资源节约工作的新措施、新方法，明确节能职责，健全节能管理机构，探索建立完善机关节能的长效机制，探索事业单位节能工作的新思路、新形式，推动烟台市机关事业等公共机构的节能工作再上新台阶。

                                                                             （作者单位：烟台市市级机关事务管理局）