对盘活国有资产
提高运营效益的几点思考

● 刘钦

    随着我国国有资产管理体制改革的逐步深入，国有资产的发展已进入一个新的时期，如何加强行政事业单位的国有资产管理，提高国有资产的使用效率，是当前一个值得研究探讨的重要问题。
    提高认识、转变观念，是确保盘活国有资产、提高运营效益的基础
    （一）把握正确的发展方向。根据《国务院关于试行国有资产经营预算制度的意见》、《事业单位国有资产管理办法》（财政部令36号）精神，为新时期加快国有资产的转型与发展指明了方向，行政事业单位的国有资产要牢牢把握发展机遇和正确的发展方向，真正把思想统一到财政部精神上来，防止和克服没有精力搞、没有办法搞的模糊认识，要充分认清新形势下加强国有资产管理的重要性，避免国有资产重复购置与闲置，提高资产使用效率，降低行政成本和公共服务成本，推进行政事业单位的国有资金产管理体制改革，完善市场经济体制机制，拓宽市场配置资源空间。
    （二）优化整合国有资产。积极转变政府职能，实行政企分开，对行政事业单位所办经济实体收归国有资产管理部门，进行资产统一调剂，改变行政事业单位由于占有政府公共资源不同而造成的单位之间、部门之间苦乐不均的现象，按照“市场经济手段、优势整合、风险共担”的原则，鼓励行政事业单位通过与实力强、信誉好的经济实体共同盘活国有资产进行合作开发，在确保产权稳定的基础上，实现国有资产效益的持续发展。
    （三）坚持效益为本，实施分步盘活。资产从其存在的时刻起，就应确定其保值和增值点，行政事业单位要充分利用资产存量和发展实际需求，合理调整国有资产结构，科学选择效益项目，细化国有资产购置、验收、使用、调配、转让、报废等各个环节，压缩一批基建项目，提升现有国有资产有偿使用价值，以增加国有资产有偿使用收益。如：公开租赁行政性国有资产，能够充分挖掘国有资产的潜在价值，实现国有资产价值最大化和国有资产的保值增值。
    建章立制、规范管理，是确保盘活国有资产、提高运营效益的动力
    （一）实现对资产调剂、处置的有效使用。加强资产的重组和重新调配，依法对国有资产进行集约化，规范化管理，按照市场运营创造收入，就必须从提高资产使用的内在要求，从产权入手，明晰事业单位国有资产产权制度改革入手，有利于减少管理部门之间在资金产配置苦乐不均的现象，促进资产配置，提高资产配置效率；有利加强行政事业单位国有资产的监管制度，规范资产处置行为，防止资产流失，提高对国有资产统筹使用和资源配置效率，同时对一些闲置资产也要加强管理，采取有效措施，资产进行统一调拨使用，避免财政重复投资；努力加大对闲置资产的处置力度，确保国有资产的安全完整。