加强国有资产的全过程管理

——卫生部机关国有资产管理工作的六个亮点

    近年来，卫生部机关高度重视国有资产管理工作，积极创新资产管理模式，以降低行政成本、强化国有资产安全管理为出发点，从固定资产清查盘点入手，加强资产从采购、配置到处置的全过程管理，建立健全资产管理制度，取得了良好的效果。

做好固定资产清查盘点工作

    为了掌握机关资产存量状况，加强资产管理基础工作，卫生部机关财务处于2006年初在部机关组织开展了固定资产清查盘点工作，推行条形码管理，摸清了固定资产家底，也为全国行政事业单位资产清查工作打下了基础。同时，按照行政事业单位财务制度的要求，2006年以后卫生部机关每年对固定资产进行一次清查盘点，以建立完整、真实、准确的资产账，确保账实、账账相符。

逐步规范资产配置

    对于清查中发现的超标准配置问题，卫生部机关进行了合理有效的处理，一是重申配置标准，严禁超标准配置。二是对超过规定数量的办公设备首先在司局内进行调剂；超过配置标准的设备，报废后不再进行配置。

健全资产报废处置标准和途径

    一是制定了《卫生部机关常用固定资产使用年限表（试行）》，使得常用固定资产报废年限有了明确的参考依据。
    二是根据工作实际，对固定资产报废标准进行了调整。对未满使用年限，但属于以下两种情况的资产，经过专家进行技术鉴定后，可进行报废处置：首先是损坏后虽然可以修复，但其维修费用达到现行市场购置价格70%以上的；其次是已损坏且产品改型、市场不能提供所需配件，不能继续使用或不能改为它用的。
    三是对已按规定办理报废审批手续的资产，将其中尚有使用价值的资产，通过国家扶贫办下属扶贫协会网站予以捐赠。

降低资产采购成本

    为了进一步降低采购成本，规范采购行为，根据政府采购的有关规定，卫生部机关在计算机、打印机、传真机、复印机等协议供货产品采购中，采用二次竞价的方法。具体做法为：机关财务处根据工作实际，每种设备每年选2-3种品牌，再在政府采购供应商库中，每种品牌随机抽取3-5家供应商，发函询价；在此基础上，机关财务处和机关纪委有关人员一起与报价较低的供应商进行竞争性谈判，再根据报价及售后服务承诺选择本品牌最终入选者，作为年度内供应商。通过二次竞价确定供应商，一是可以进一步降低采购成本，获得优质售后服务；二是规范了采购行为，避免了资产采购的随意性。

加强账外资产管理

    卫生部机关通过资产清查发现存在一些账外固定资产：一是由于历史原因没有竣工决算的房屋建筑物；二是长年积压的早已无法使用的机器设备。这两类资产由于原始资料缺失，无法建立资产账。如果评估作盘盈入账，则会发生很高的费用，并会产生责任不清等问题。因此，为了管好这类资产，他们将这类资产先记入资产备查账进行管理（有数量无价值），待查明资产来源、产权状况和价值状况后，再作账务处理。这样处理既加强了对这类资产的管理力度，又避免了评估入账发生不必要费用及责任不清等问题。
充分发挥信息平台的作用
    卫生部机关使用的资产管理软件是中央国家机关资产主管部门研发的国有资产管理信息系统，他们充分发挥这套软件的效用。一是通过网络系统使资产入账、统计等日常管理工作更为高效、准确、便捷；二是部机关工作人员都可以在网上查到各个司室的办公设备配置情况，通过这种形式的“公示”，使各司室对资产占用情况有了一个客观的了解，加强了办公设备配置和使用的监督力度。