日本地方政府机关节能印象

● 商 越

    2009年6月~12月，我在日本山口县政府机关工作了半年时间。通过这半年研修，对日本政府机关节能工作有了初步印象。
    印象一
    一是对节能工作很重视。日本是个资源匮乏的国家。长期以来，日本人形成了注重节约、注重物资循环利用的传统。来到日本山口县政府机关大楼，无论是看到一楼大厅所播放的节约资源能源方面的效果宣传片，还是看到走廊上隔盏的照明灯，还是听到督促及时关闭照明的广播等，都能切身感受到日本政府机关也和我国一样重视机关节能工作。此外，日方每个办公室都张贴着山口县知事签署的《环境方针》，其内容便是要求既是消费者又是事业管理者的政府机关，要在节能环保事业中率先带头。
    二是工作规划、组织、管理、措施等。
    1、按规划实施。依据山口县《环境基本条例》，山口县于1998年开始制定“政府机关节能环保实践计划”，对政府机关节能环保工作提出目标、任务和要求等。该计划每五年为一实施周期，目前已进入第三期（2008年~2012年）。
    2、明确目标任务。山口县政府机关的节能环保任务，主要包括节电、节水、节气（煤气）、节纸，并要求减少私家车使用、物资的循环利用和垃圾的分类排放等。在山口县《政府机关节能环保实践计划（2008年~2012年）》中，要求到2012年，电、水、气（煤气）等能耗均要比2007年有所减少，其中垃圾排放量减少3%以上，办公用品循环利用率达到50%以上，旧纸回收率达到46%以上。
    3、采取节能措施。节电方面的主要措施是，在办公楼顶部设置太阳能板，利用太阳能作为补充用电；在公共区域实行隔盏开灯、按需开灯；更换中央空调机组，采用变频装置，规定夏季空调温度设置不低于２８度，冬季不高于１９度；推广使用节能照明设备、办公设备等。节电管理措施主要包括：严格照明灯开启时间，规定不到上班时间（早8：30）不开灯，午休时段（12：00~13：00）关灯；按需开启照明灯数量；去邻近楼层不乘电梯；夏季不打领带（7~9月份）、冬天多穿一件衣服等。节水方面，主要措施是在洗手间采用感应式洗手设备，抽取河水作为中性水使用。节气（煤气）方面，中央空调系统采取了变频设备。节纸方面，要求办文简略，双面打印，循环使用，用电子邮件传递文件等。
    通过以上工作，山口县政府机关在节能方面取得了一定成效。据山口县总务部管财课的节能宣传片数据显示，2009年6月份，县机关一个月的节能量，相当于一辆小汽车围绕地球转6圈，减少的二氧化碳量和种植２万多棵杉树相同。
    印象二
    一是公车节能方面。山口县政府机关工作人员，外出公务活动，主要是使用私家车，对事前经申请、并得到批准使用的私家车，事后单位按每公里30日元标准予以补贴。另外，在山口县的许多市级机关，拥有为数不少的公务用车，供职员出差使用，但相比私家车，这些车档次不高、排气量也小，类似我国夏利车，车身涂为白色，在前门处贴有“山口市”、“周南市”、“防府市”等政府公务用车的标记。
    二是实行集中办公。在山口县政府机关，除副部长级（相当于我国副厅级）以上人员有单独办公室外，其他人员均实行集中办公。比如，在我研修单位，24个人集中在面积约160~170平方米的办公室内，人均面积6~7平方米，相比我国人均办公面积有所减小，能耗也随之减少。
    三是将节能工作纳入环保工作。日本是个对环境极为重视的国家，将节能减排视为其环保行动的一部分。在我国，由于国民经济的迅速发展，能源紧缺问题非常突出，节能和环保两个概念并列性更强一些。但在日本，更多地将节能行动视为其环保行动的一部分。
    四是引进ISO14001国际标准环境管理体系概念。即由环境的最高责任人（知事）制定环境方针，为实现这一目标，建立了计划（Plan）、实施(Do)、评估（Check）、再完善（Act）的管理体系（P-D-C-A循环管理体系）。

                                                                           (作者单位：山东省省级机关事务管理局)