转变工作模式提高管理效率

——国管局电子政务基础平台的建设和应用

● 周飞

    随着信息技术的高速发展，电子政务在日常工作中的影响力越来越大，对降低政府行政成本和提高管理效率等方面发挥的作用越来越明显。几年来，国管局把优化和重构业务工作流程作为转变工作方式、提高工作质量和管理效率的切入点和突破口，积极推进电子政务基础平台的建设和应用，有效地提高了工作效率和透明度，使日常业务工作的运转更加顺畅，为领导的科学决策提供了有力支撑。

    一、统筹规划、顶层设计，科学搭建电子政务内网基础支撑平台

     我局严格遵循电子政务顶层设计和集中建设的思路，坚持“基于配置、快速搭建、面向服务”的系统开发建设思想，于2009年1月1日建成并正式启用了国管局电子政务内网基础支撑平台。平台的应用为我局业务工作的顺利开展提供了科学合理、便捷高效、安全可靠的网上办公环境。该平台是我局新建业务系统的支撑，是整合已建业务系统的基础，是我局机关软件基础信息资源共享服务平台，构建了符合我局业务信息系统的开发和集成环境。
   （一）业务系统的基础服务平台。通过对业务信息系统和软件建设开发流程和需求梳理，对基础共性信息和组件进行归纳总结，优化整理出“统一认证、权限、信息分类、字处理、文件模版、报表打印、图像浏览”等通用组件，然后通过接口方式提供给各业务系统调用，最大程度地避免了对这部分信息组件的重复建设。
    平台基于SOA（面向服务的体系架构）的设计理念，按照我局电子政务建设总体规划，统筹规划、统一标准，科学搭建基础软件的支撑平台。该平台提供了标准化、可复用的基础软件、技术组件、通用插件和开发工具等，按照“复杂工作简单化、简单工作规范化”的思路，满足了不同业务的应用需求，形成“万条线、一根针”的总体系统架构。业务系统通用组件库的建立使软件系统基础代码共享变得更简便，使系统开发真正面向业务流程，建设成本大大降低，周期大大缩短。
   （二）统一的基础信息资源管理平台。该平台为业务信息系统提供了一个统一的基础信息资源库，单位、人员、公文和代码数据库是机关软件系统最通用、涉及面广、动态管理较难且不可或缺的基础库。经过几年的努力，我局已完成了基础信息资源管理系统的建设，实现了对业务单位、人员、组织机构和公文数据库等基础信息资源生命周期全过程精细化的管理。主要体现在：对业务单位管理方面，实现了包括单位创建、合并、撤销等历史的记录；对人员管理方面，实现了从进局报到、职务晋升、单位调整、调离、离退休等全过程的管理；对系统代码管理方面，实现了通用共性代码和业务系统个性代码在平台环境中的唯一存在。
    平台基于配置的快速搭建和维护管理，建设了一个共享系统，开发了一套开放的可复用组件和接口库标准，提供了通用基础资源数据服务，实现了基础信息资源数据调用和开发接口的标准化，统一了技术框架，具有很强的可扩展性和开放性，为我局电子政务的发展奠定了较好的基础。