关于加强新时期机关事务管理督办工作的思考

● 周伟   钱俊

    随着政府机构改革的不断深入，各级机关事务管理部门所承担的任务越来越重，越来越繁杂，涉及公共机构节能管理、后勤保障服务、资金资产管理、基本建设、公务用车管理等诸多方面，因此，提高机关事务管理工作的效率显得尤为重要。实践证明，加强督办工作是提高工作效率、促进工作落实的有效措施之一。

    一、督办工作的概念及重要意义

    督办工作，顾名思义就是督促、办理工作。“督促”包含着监督、促进、推动的意思，就是领导机关、领导者决策部署下达后，适时对承办方、承办人进行询问、催促，使决策部署及时得到贯彻，主要起推动作用；“办理”包含着落实、检验、查看的意思，就是对决策部署“办没办”、“办得怎样”进行检验、考核，主要起“验证”的作用。
    机关事务管理工作表面上看是保障性、服务性的工作，是繁琐复杂的幕后工作，但其对保障政府机关的高效运转、降低行政成本、提高行政效能有着重要的影响，作用不可或缺。尤其是当前随着政府自身建设的不断加强，市场机制作用日益凸显，这对我们机关事务管理工作提出了更高要求：降低机关运行成本，推进节约型机关建设的任务更加艰巨；改革服务保障模式，提高管理水平的需求更加突出；健全管理体制机制，规范服务保障行为更加迫切。因此，在新时期加强机关事务管理督办工作有着积极而现实的意义，这是一项事关上级机关事务管理部门及本级党政领导机关重大决策部署能否落到实处的重要工作。从根本上说，它是对机关事务管理部门工作作风的监督和检查，是落实决策部署的重大推动力，是落实工作不可缺少的辅助力量，是一项政治性和实践性都很强的工作。

    二、新时期机关事务管理督办工作的主要内容和方法

结合当前工作实际，笔者认为新时期机关事务管理督办工作内容主要包括：（一）党和国家的路线、方针、政策，上级机关事务管理部门及本级党政领导机关重大决策部署的贯彻落实，重点是抓好“一法一条例”、国有资产管理制度、办公用房管理制度、公务用车管理制度等涉及机关事务管理体制改革重大决策部署的贯彻落实；（二）年度职能目标、工作规划、重要文件、重要规章制度和决定事项的贯彻落实；（三）上级领导和部门领导的重要批示、交办事项的落实；（四）党组会、局务会及其他专门会议决议的落实；（五）其他需要督办的事项。
    做好新时期机关事务管理督办工作可采用以下方法：
   （一）文件督办。根据上级机关事务管理部门、本级党政领导机关及本单位制定和发布文件中的重要决策事项，以及年度会议、工作例会等所形成决议中的重要事项，由办公室牵头，发出督办通知，实行限期督办，通报执行情况。对重要文件和重大会议的决策事项必须定期督办，以简报等形式通报情况，并及时向领导反馈执行情况。
   （二）会议督办。按照领导的要求，对涉及多个承办部门的事项，召集会议，明确责任范围，交办落实任务，提出工作要求，规定完成时限，责成有关部门各司其职，抓好落实。例如，在每年人大建议和政协提案办理中，由办公室牵头召集各处室负责人会议，将建议、提案按职能分解至相关处室，明确要求及时限，办理完结后，由办公室统一汇总并进行回复上报，取得了较好的办理效果。
   （三）跟踪督办。对督办事项进行全过程的监督，既督办结果，又督办过程，在督办过程中发现问题，解决问题，在督办中服务，在服务中督办，将督办寓于服务之中，务求完善，确保实效，做到“件件有结果，事事有回音”。
   （四）调研督办。围绕重大决策部署，深入决策落实过程中了解情况，检查进度，督办督查，推动决策落实。根据决策实施的进展情况，针对全局的热点问题、工作落实的难点问题和执行中出现的倾向性、苗头性问题开展调研，对重点问题进行有针对性的分析，拟写有建设性的专题督办调研文章，促进问题的解决。
   （五）专项督办。按照领导的要求，对具体的单一的督办事项进行专项督办，一般一事一督，督办结果及时专门报送有关领导，做到“批必办、办必果、果必报”。
   （六）联合督办。会同监察部门、考核部门联合督办，重点是确保政令畅通，督促落实，同时加强对督办工作结果的运用，确保督办事项的真实性和准确性，促进落实。