把握机关事务工作规律
构建科学发展机关事务工作体制

湖南省机关事务管理局局长  龙晓华

    近年来，我局党组一班人切实遵循机关事务工作的基本规律，不断增强工作的主动性、决策的科学性和工作的创造性，努力构建我省机关事务工作新体制。

    一、遵循服务中心工作规律，积极主动抓好省直机关统建工作

    机关事务工作的主要任务，是立足机关行政管理的需要和机关运转的实际需求，把为党和政府中心工作服务作为工作的出发点和落脚点。去年以来，我们在全面完成公务员住宅小区建设任务后，紧扣省委省政府中心工作，围绕我省“两型社会”建设目标，启动了毗邻省政府新址的省直机关集中办公区重点工程建设，并承担了省直机关集中住宅小区和省接待基地建设工作。今后，省直机关办公用房和职工住房统建工作以及相关单位资产处置工作均由我局负责，强力推动了机关事务工作的跨越发展。为此，我们建立健全了五项机制。一是建立重点工程统筹协调机制。我们争取省政府重视，明确了建设主体，落实了建设责任。成立了省直机关集中办公区建设指挥部和省接待基地芙蓉山庄项目建设指挥部，分别承担省直办公区和接待基地建设工作。另由我局下属的丰升置业、湘诚房产两家公司担任两个省直机关职工集中住宅小区的建设任务。各建设主体主动有为，按照“统一规划、统一建设、统一管理与分配”和“一次规划、分步实施”等有关原则与政策，加强与地方政府、相关职能部门和周边居民之间的协调联动，实现资源共享，形成了协同作战、运转有序的工作格局。二是建立了统一融资机制。在发挥各建设单位筹资主体作用同时，我们联合各建设主体单位，组建专门的融资机构，以资产处置为基础，以财政支持为引导，以局属湘诚担保公司为平台，以金融机构为支撑，科学分析建设资金需求规律，制订项目建设资金整体需求计划和季度需求计划，构建了财政支持保障、资产抵押、银行贷款等多元化融资机制。三是规范项目建设机制。建立以成本管理为核心，统筹抓好项目设计、进度、安全、质量的工程建设管理体系。对重点项目的工作均排出时间表，严格分解进度、成本、安全和质量精细控制与管理工作责任，严格报建、设计、施工和监理等各个环节管理，推进工程建设顺利实施。四是完善监管机制。在依托监理和建设工程质量监督部门的基础上，强化内部监控机制，开展财务监管和项目跟踪审计，建立国有资产评估和使用审计制度，健全项目招投标规范管理制度，加大政府采购和监察力度，增强建设过程的透明性和公正性，努力建设优良工程和廉洁工程。五是研究建立重点工程后续长效管理机制。在认真做好现有公务员小区统一管理与服务工作的基础上，我们确立了专门人员，围绕重点工程建成后的管理与服务问题展开调研，聘请专家进行长远规划与设计，力求制订科学的管理与服务方案，形成长效机制。