集中管理 有偿使用

—青岛市广播电视台公务用车管理探索

  苏东明  单连旭

    为了使车辆管理使用步入良性运转状态，降低运行成本，提高车辆利用率，青岛广播电视台多年以来，一直积极进行车辆管理办法的探索与完善，逐渐形成了一套比较完整的管理模式，并产生了良好的经济运行效益和社会效果。

    一、集中管理、有偿使用

    “集中管理”就是通过车辆统一调度，提高车辆调配的合理度。一是可以提高车辆的最大使用率，有利于提高办事效率和车辆的利用率；二是可以有效地掌握和调整车辆管理费用，降低车辆的运行成本；三是便于司乘人员的管理，增强团队精神，互相监督、互相促进，施行有效的激励机制，奖勤罚懒，激发职工的工作热情；四是便于对所属人员的教育，增强监督和工作的透明度，做到互相监督、互相促进、互相提高、有利于安全工作的落实。
    “有偿使用”就是收取用车部门的用车费用，减轻车辆管理部门车辆的运行经费负担，用车部门可以有计划地控制经费的支出，避免乱花钱；可以增强单车运行成本的可比度，促进驾驶员互相学习，增强节约意识，降低整体的车辆运行成本。
    “集中管理，有偿使用”提高了车辆的利用率，减少了公车私用，解决了用车难的问题，保证了一线记者的采访用车，保证了重大活动和突发事件用车。

    二、经费的核算形式

    我台对用车经费核算形式主要包括三个方面，一是台后勤对车队经费的使用和管理；二是车队对用户的经费使用及结算形式；三是车队内部经费的使用和管理。具体体现在：
    （一）台后勤对车队经费的使用和管理：主要形式有全部经费包干，部分经费包干和实报实销三种形式，无论采取哪种形式，都要有一个严格的管理体系。在现行的车辆管理模式中，以部分经费包干结合预算制的管理办法，更加适合车辆运营。所谓部分经费包干，就是按上年度经费的基数核定下一年度的经费，把燃油费、维修费、养路费、保险费、车辆年审费和过路过桥费六大项锁定，在总的定额范围内，由车队调剂使用，无特殊情况，超支不补，节约按比例给予车队奖励，其它经费包括人员工资由单位实报实销。
    （二）车队对用户的经费使用及结算形式：车队按用户部门当月用车所发生的费用，于次月10日前统计数额，经台财务核实后把经费发生额内部转帐入车队帐户，避免现金往来。
    （三）车队内部经费的使用和管理：车队对内部经费的使用和管理，主要是改革分配制度，打破平均分配，实行多劳多得，职工的收入与完成的工作量挂钩，其次是与服务态度、服务质量、执行纪律、政治业务学习相挂钩，建立良好的奖励机制，奖勤罚懒，调动职工的积极性。

    三、用车管理

    （一）目前实行用车派遣结算单制度。用车人凭经部门负责人签字的“青岛市广播电视台用车结算单”到车队预约用车。该制度有效地控制了乱派车、乱用车、公车私用。
    （二）实行车辆计价器计费和《用车结算单》联合结算制度。台车队新闻、宣传和办公车辆安装计价器，用车时当场打印里程、票价，作为收费依据，经用车人确认签字后，驾驶员将票据附在《用车结算单》后一并交车辆调度，车队每月统计，交财务结算费用。这一做法，减少了收费的繁琐手续，提高了工作效率。
    （三）在单位局域网上公布各单位一周的用车情况。每天用车部门、用车人可在网上查看当日用车去向、时间和用车费用，发现问题及时与车队核对；每周汇总一次车辆使用情况并在单位局域网上公布。这一措施可以使领导随时掌握车辆的运行情况和各部门用车费用支出的情况，可以做到有计划、可控制地使用部门车辆经费。
    （四）正在开发车辆管理调度系统。目前正在开发车辆管理调度系统，车辆实时信息将在台内部办公网上显示，用车部门可以随时查询车辆情况，可以网上点击预约车辆，经部门网上审批后传至车队，实现自动预定。接单后，驾驶员打卡出车，车辆显示派出，返回后打卡显示空闲。部门可随时查阅车辆使用信息，通过输入里程自动核算驾驶员工作量以及各部门车辆费用。此系统将于下半年试运行。

    四、单车考核的管理

    单车考核我们从三个方面进行：一是单车工作量考核，即驾驶员完成工作量的情况，坚持多劳多得、不劳不得的原则，可以有效地激发驾驶员的工作热情，从而提高工作效率和车辆的利用率，具体做法是：
    （一）工作量化考核：在编职工和编外职工分别保留工资和核定的工资基数，绩效奖分配根据岗位系数以及量化考核结果确定，在考核中分别为固定、相对固定和机动办公用车三类，量化考核分数由基本工作量、纪律表现以及服务满意度等组成，同类岗位进行类比，体现出多劳多得、奖优罚劣的原则。另外，考虑到办公用车工作强度大、时间不固定等因素，在完成基本工作量后，根据各自公里数给予一定的超额奖励。
    （二）单车耗油的考核：分单车车型核定百公里耗油标准，每月按照行车的里程和耗油数量，测算出百公里耗油的情况，节约耗油按50%给予奖励，超支耗油按30%--50%予以扣罚，从而使驾驶员树立节约意识，减少燃油消耗，降低燃油经费支出。这一做法增强了每位驾驶员的节油意识，堵塞了漏洞。
    （三）车辆维修经费的考核：即实行单车经费包干，按车辆的使用年限和行驶的里程，核算出单车年度维修经费的使用指标，年终进行兑现，节约开支按50%给予奖励；经费超支30%以内按30%扣罚，超支30%以上（不含30%）按80%处罚。这一做法正在探讨中。
    （四）进行满意度测评：为提高服务质量，提高后勤车队美誉度，在台办公楼一楼大厅设立公车满意度评价箱，用车人在用车时，车辆调度按驾驶员编号发给用车人满意度评价卡，用车人返回台里时，按照很满意、比较满意、基本满意、不满意四个等级对驾驶员的服务进行评价，并投入评价箱，评价结果作为月度绩效考核的重要依据，这一做法起到了良好的监督作用，促进了驾驶员服务意识的提高。

    五、强化安全意识，确保行车安全

    （一）坚持例会制度：安全教育必须贯穿始终，坚持每周例会讲安全，每月小结讲安全，每季度集中进行安全教育，每半年请交警部门做安全行车和驾车常识的报告，传授交通安全知识，使全体驾驶员牢固树立安全意识，使驾驶员熟悉交通法规，确保行车安全。
    （二）强化安全措施：建立切实有效的安全措施，杜绝酒后驾车，要求驾驶员严格执行交通法，做到“驾车不喝酒，酒后不驾车”，车队与每位驾驶员签定禁酒保证书和安全行车协议书，协议书的内容包括劳动纪律、工作姿态、学习态度、安全行车保障。如有违犯，分别给予口头批评、书面检查、经济处罚、停车反省、待岗和辞退等处分。
    （三）严格车辆停放制度：严格车辆停放，可以有效的减少公车私用，也可以有效地保证车辆安全。具体措施是：1、车辆外出采访、办公临时停放车辆时必须停放在有人看管的停车场，如停放在没有专人看管的停车时，驾驶员应在车上等候。2、夜间和节假日，所有办公用车必须停放在单位内部停车场，台领导的工作用车在节假日也须遵守此规定。特殊情况不能按要求执行时，必须经过车队负责人同意。3、驾驶员休假和局、台领导外地出差时，车辆应按规定在单位停放。
    通过实施以上办法，车辆运行效率明显提高，驾驶员积极性调动起来，整个车辆服务满意度也不断得到提高，收到良好的效果。
                                                        （作者单位：青岛市广播电视台后勤服务中心）