浅谈加强机关文化建设的要义与重点

聂江华

    党的十七届六中全会通过的《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，从战略和全局的高度阐述了推进文化改革发展的重要性和紧迫性，明确提出了建设社会主义文化强国的伟大目标，也为机关文化建设指明了方向。

    一、认清加强机关文化建设的重要意义
    首先，加强机关文化建设是推动社会主义文化大发展大繁荣的必然要求。近些年来，机关的各级党组织以争创文明单位和文明机关为抓手，不断加强机关建设，机关的整体文明程度有了显著提高，各具特色的机关文化初步形成。但是，机关文化建设与企业文化、校园文化建设相比, 整体来说系统性、前瞻性尚不足。因此，机关各级党组织和广大党员干部要充分认识加强机关文化建设的现实意义，增强工作的紧迫感和责任感，采取有力措施，加快推进机关文化建设，努力为全社会文化建设提供导向和示范，带动辐射全社会的文化建设，为建设和谐社会做出积极贡献。
    其次，加强机关文化建设是满足机关广大干部职工精神需求的客观要求。社会生活是丰富多彩的，人们的需求也是多样化的。文化生活的需求随着物质生活需求的增长而增长，当物质生活的范围越大，文化生活的范围也越大；当物质生活的质量越高，文化生活的范围质量也越高。当前，我国文化建设及其产品与人们日益增长的文化需求还有差距，社会上信仰迷茫、精神空虚的现象令人担忧，机关的庸懒散等消极因素形成习惯的倾向也不容忽视。因此，机关各级党组织和广大党员干部要把不断满足干部职工的精神文化需求作为迫切任务，以积极向上的文化充实干部职工的精神生活。群众文化生活丰富了，精神世界充实了，素质提高了，也就实现了人的全面发展。
    第三，加强机关文化建设是弘扬优秀传统文化和时代发展的迫切要求。随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，我国社会生活发生了深刻的变化，社会阶层分化、固化加剧，社会思想文化呈多元多样多变态势，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强。同时，复杂多变的全球政治经济形势对我国的影响日益加深，西方的不同文化和价值观，甚至消极、不健康的思想观念大量涌入，面临着多元文化、价值观的严峻挑战和严重冲击，人们的思想观念、价值观念发生了变化，一些党员干部理想信念动摇，个人主义、利己主义、拜金主义、享乐主义日益泛滥，社会上无信仰或信仰宗教的人在增多，马克思主义的信仰被淡化。一些境内外敌对势力大肆散布传播封建的、资产阶级的，甚至反动的思想文化，公开或秘密地与我们党争夺群众、争夺阵地。机关文化是社会文化的重要组成部分，对社会文化具有引领和示范作用。因此，机关各级党组织和广大党员干部必须毫不动摇地用马克思主义一元化的指导思想，引领多样化的社会思潮，以高境界、高品味、高格调的机关文化，努力建设良好的文化环境和氛围。

    二、把握加强机关文化建设的基本原则     
    一是先进性原则。机关文化建设要坚持党的指导思想，牢记为人民服务的宗旨，牢牢把握先进文化的前进方向，努力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。要围绕和谐目标，推进“五型机关”（学习型、服务型、效率型、创新型、廉洁型）建设，以先进文化引领机关管理、价值观念、道德规范、行为准则等各项工作，为推进社会和谐提供坚定的思想保证。
    二是群众性原则。机关文化建设要坚持“二为”方向和“双百”方针，自觉贯彻党的群众路线，牢记文化建设的根基和力量在人民群众，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享。现在人民群众生活水平日渐提高，民生工程不能仅仅停留在群众的温饱问题上，应当把群众的精神文化需求充分考虑好。我们抓民生工程，不仅要满足人民的物质需求，更要满足人民的精神文化需求。让群众生活得更有质量、更有品位，是各级机关的重要职责。
    三是导向性原则。机关文化建设要坚持以人为本，把握机关工作人员的思想动态，把先进的文化融入机关各项工作，促进人的全面发展，切实提高机关的社会公信力和群众满意度。在各种各样的文化观念和主张呈现出多样化的时代，机关文化必须成为先进文化的主流，机关文化建设要以主流引领多元，发挥正确的导向功能，发挥灯塔和航标作用，用张扬真善美价值的优秀文化把人的素质“化”高，从而促进经济社会全面协调可持续发展。
    四是多样性原则。机关文化建设要坚持发挥各自优势，整合资源，打造品牌，使机关文化在内容和形式上体现创新性，在功能和形象上体现时代性，管理和保障上体现科学性。机关文化是相对基层文化而言的，与企业、学校、城市、乡村文化，乃至军营文化，都交叉融合、密不可分。机关文化建设应当满足多层次的需要，体现个性特色，既弘扬主旋律，又提倡多样性，与基层文化建设相统一、相促进。

    三、抓住加强机关文化建设的关键环节
    一要加强机关精神文化建设，以社会主义核心价值体系“铸魂”。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，坚定中国特色社会主义的共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立社会主义荣辱观，推进社会主义核心价值体系建设，增强人们对中华民族和社会主义的认同，从而在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范，培育文明风尚，建设和谐文化。“如何凝练社会主义核心价值观”已成为当前理论界关注和讨论的学术热点。目前，一些省、市和军队、政法等系统，发布了各自的地方和城市精神或提炼出了本系统的核心价值观，这些都是机关文化建设的精髓，各级各类机关应当结合实际，拓展其内涵，没有必要重复交叉地再去提炼各自的理念。
    二要加强机关管理文化建设，以健全完善制度机制“定位”。抓好文化民生工程，思想认识是前提，规章制度是保障，繁荣发展是基础，服务人民是根本。各级机关要建立以目标激励、待遇激励、竞争激励为主题的竞争激励制度，健全干部职工学习培训、工作职责、财物管理、考勤考核、优抚奖惩等方面为基本框架的日常制度，建立健全面向基层、服务基层的勤政制度和多方监督、责任追究的廉洁自律制度，建立和完善优质服务、科学管理、规范保障的制度体系，形成良好的运行机制，转化为机关人员的实践行为，解决好为了谁、依靠谁、服务谁的问题，进而达到教育人、引导人、塑造人、鼓舞人的目的，展现机关文化建设应该有的文化自觉和文化担当。
    三要加强机关行为文化建设，以开展丰富多彩的活动 “强体”。机关文化亦是群体文化，群众性文体活动是机关文化建设的重要载体。活跃而有特色的群众文体活动既是机关精神面貌的生动展现，也是培养团队精神的有效途径。要开展贴近思想、贴近工作、贴近生活，寓教于乐、人人参与的群体活动，搭建机关干部职工沟通思想、联络感情、交流工作、强健体魄的平台，培养激发机关干部职工的团队意识和进取精神，促进机关干部职工身心健康。
    四要加强机关环境文化建设，以优美环境和谐氛围“育人”。创造规范有序、整洁优美、和谐文明的工作环境，不仅能够给置身其中的工作人员以美的享受，使他们心情舒畅的投入工作，而且能够充分反映机关的价值观念、文化品位、和工作情趣，也给来机关办事的群众以美的感受；这既是机关形象的外在表现，也是机关文化建设的内在品质要求。机关要结合自身不同的实际，以情趣格调高雅、内容健康向上为标准，以促进人的全面发展、促进社会文化发展为目的，加强文化设施的建设和氛围的营造，创造优美的学习、工作和生活环境，展现机关良好的精神风貌。
    五要加强机关文化建设的领导，以强有力的组织力量“助推”。机关文化建设是一项系统工程，涉及机关工作的方方面面，需要精心组织，扎实推进。要深入发动，提高认识。组织干部职工认真学习中央的决定，教育引导大家认清机关文化建设的重要性，激发他们的参与热情和自觉性，增强责任感，发挥干部职工在机关文化建设中的主体作用。要制定方案，抓好落实。积极研究部署本单位机关文化建设活动，制定并细化方案，认真组织实施，务求取得实效。要统筹协调，齐抓共管。充分发挥党组织的核心领导作用，切实发挥政府部门的职能机构作用，注重发挥工青妇组织的主力军、生力军作用，形成党政群团齐心协力抓机关文化建设、机关人员积极参与的工作格局。　　
                                                       （作者单位：福建省政府机关事务管理局）