基层机关事务管理部门绩效考核初探

张雷远

    如何充分调动干部职工积极性，实现机关事务工作管理科学化、服务社会化、保障法制化、效益最大化，是摆在我们面前的一个现实问题。赣榆县机关事务管理局以量化考核为突破口，通过对建立绩效考核体系的探索，摸索出一条管理创新之路。

    一、绩效考核的初步探索

    1、绩效考核办法及特点
    2011年我们试行了绩效考核办法，内容分为：总则、考核原则、考核对象、考核组织、考核内容和标准、考核办法和程序、考核结果的运用七大块。具体考核时分为对分管领导的考核和对业务科室（单位）的考核，其中对分管领导的考核分为队伍管理、业务工作、创新工作、领导交办临时性工作和突发事件处置四大项，对业务科室的考核分为共性目标、科室职能工作、科室亮点工作、领导交办临时性工作和突发事件处置四大项。对分管领导和业务科室的考核又分为很多小项，因工作性质不同，考核项目数量并不相等。具有目标责任层层分解、逐级负责；责、权、利统一；目标奖惩分档次兑现的特点。
    2、实行绩效考核的成果
    实行绩效考核，奖惩分明，在利益和荣誉的双重驱动下，人员精神面貌焕然一新，特别是聘用人员，绩效考核按月分档次兑现，工作效率空前提高。2011年，节省燃油11178升共计83169元、节省维修费用73724元、节省保险费用48080元，行政中心水电费也下降了30%。单位先后获得全市机关事务管理工作一等奖、县文明单位、创建省文明城市有功单位等一系列荣誉，工作经验得以在省局交流，在省、市机关事务管理系统和全县部委办局中地位显著提高，全体人员信心倍增。

    二、目前绩效考核体系中存在的问题及努力方向

    目前，我局绩效考核主要存在以下问题：一是难以建立科学客观的考核标准，二是目前考核项目设置不尽合理，三是激励约束机制不够健全，四是执行监督难，五是对分管领导考评尺度不好掌握。针对这些问题，在接下来的工作中，要做到以下几点：
    1、引进行业标准，用服务业各项标准进行量化考评。会务、绿化、餐饮、基建等工作面广量大，专业性强，制定考核标准困难，但此类工作基本已有成熟的行业标准，因此引进行业标准对其进行绩效考核可起到事半功倍效果，局考核组在其内部考核时做好监督即可。
    2、建立机关后勤服务市场化准入制度，通过招标把服务保障工作交给企业运营，再对企业的服务效果进行量化考评，易于操作。机关事务管理，要从直接管理、直接提供服务向后勤服务市场化转变，即政府不养人，花钱买服务。如何甄别、购买服务？这就要求建立机关后勤服务市场化准入制度，通过招标把服务保障工作交给有能力、有资质的企业运营，再对企业的服务效果进行量化考评，这样才能获得质优价廉的服务。
    3、根据不同考评对象科学制定激励和约束措施，重视个人目标的制定和奖惩。员工的要求不同，兴趣点和忧虑点不一样，要区别对待，丰富激励和约束措施，不能无视群体的差别而同一把枣子抚慰人，同一支大棒惩戒人。现行的绩效考评以科室为单位，重科室之间考核而轻科室内部考核，奖惩时可根据科室成员特点灵活把握，激发大家实现个人价值的自豪感。
    4、充分发挥分管领导在平时考评中的作用。对于分管科室及科室内部员工的考评，涉及到惩戒等实际利益，有的领导可能会碍于情面，护短打和牌，对于科室内部的考评，正是高效完成工作、实现奖优罚劣的保证。因此，要加强分管领导在平时考评和科室内部考评中的作用。
    5、邀请服务对象参与考评。尽管我们经常召开服务对象征求意见座谈会，但局绩效考评时并无外单位人员参与，“当局者迷，旁观者清”，热衷于服务监督的外部人员应当介入考评。服务对象参与考评更有说服力，考评体系才更健全。
                                                                    （作者：江苏省赣榆县机关事务管理局局长）