围绕中心 服务大局 推进机关事务工作科学发展

——访湖南省机关事务管理局局长龙晓华

本刊记者

    近日，湖南省召开了全省机关事务管理工作暨“双先”表彰会议，这是湖南省委省政府召开的一次重要会议，也是建国以来湖南召开的第一次全省机关事务管理工作会议。会后，我们采访了湖南省机关事务管理局党组书记、局长龙晓华。
    记者：龙局长，您好！这次全省机关事务管理工作会议规模大，规格高，引起了强烈反响，产生了积极影响。首先想请您谈谈对这次会议的感受。
    龙晓华：这次会议是我省第一次以省委、省政府名义召开的全省机关事务管理工作会议。省委常委、长株潭试验区工委书记张文雄同志亲自主持会议，省政府常务副省长于来山作重要讲话。省人大、省政协有关领导出席会议。各市州县区政府常务副市州县区长、各厅局及中央驻湘单位分管厅局长，各级机关事务管理部门负责人共530多人参加会议。会议的主题是认真学习贯彻《机关事务管理条例》和今年国务院机关事务管理局在甘肃召开的学习贯彻《机关事务管理条例》工作会议及全国机关事务工作协会常务理事会议等有关会议精神，依法推进湖南省机关事务管理工作科学发展。这次会议全面回顾总结了近年来我省机关事务管理工作，对学习贯彻《机关事务管理条例》和今后一个时期我省机关事务管理工作进行了安排和部署，会议还表彰了全省机关事务管理工作先进集体先进个人，给全省公共机构节能示范单位授牌，是一次承前启后的会议，也是一次令人鼓舞的会议。可以用“四个展示”、“三个标志”来概括。这次会议展示了湖南省领导对机关事务工作的高度重视和充分肯定，展示了全省机关事务管理工作取得的重大成就，展示了机关事务管理局的良好形象，展示了机关事务工作在“两型社会”建设中的重要作用；它标志着我省各级党委政府对机关事务管理工作的重视提升到了一个崭新的高度，标志着全省各级各部门共推我省机关事务管理工作科学发展的合力已经形成，标志着全省机关事务管理工作从此将步入法制化、规范化轨道。可以说，这是一次具有里程碑意义的会议，必将对我省机关事务管理工作产生深远的影响。
    记者：从您的感受中，我们可以体会到这次会议具有非同寻常的意义。您刚才谈到，这次会议充分展示了全省机关事务工作的重大成就。在这些成就中，您觉得最大的亮点是什么？
    龙晓华：我觉得，最大的亮点就是统建工作取得了历史性突破。长期以来，我省党政机关一直沿袭自建自管的后勤管理模式，由此造成了资源浪费大、运行成本高、群众办事不便和苦乐不均等一系列的问题。实践证明，一家一院搞建设造成的浪费是最大的浪费，集中建设统一管理带来的节约是党政机关最大的节约。近年来，我省机关事务管理部门紧紧抓住“建设”这个推动节约型机关建设的“牛鼻子”，加大工作力度，共组织建设了长沙市、怀化市、双峰县、浏阳市等一大批省市县集中办公区项目。去年以来，省委、省政府从创建节约型机关，促进“两型社会”建设的高度出发，作出果断决策，今后省直单位机关不允许一家一院搞建设，其办公用房和职工住宅一律由省机关事务管理局负责统一征地、统一规划、统一建设、统一调配、统一管理，并决定建设省直机关集中办公区，现在已全面开工建设。集中办公区建成后将有31个厅局70余家二级机构4000多名干部职工入驻办公。这一项目的建设和投入使用，不仅大大节约了建设成本，降低运行费用，提高资源利用率，而且可以极大地方便群众办事，提高政府效能，促进节约型机关建设，有利于发挥各级机关在“两型社会”建设中的示范带头作用。
    记者：湖南的统建工作的确很有力度，也很有成效，可以说，这不仅是湖南机关事务工作的一大亮点，也是一大特色。除此之外，湖南机关事务工作还有哪些亮点，您能给我们介绍一下吗？
    龙晓华：好的。这些年来，在各级党委和政府的正确领导以及各部门的大力支持下，全省机关事务管理部门以建设节约高效型机关为目标，务实开拓，勇于创新，充分发挥职能作用，机关事务管理工作有了长足发展，取得了显著的成绩，特别是在一些重点工作领域上实现了跨越式的发展。在公共机构节能方面，全省财政投入2000多万元，完成了150多个节能技改项目，引导各方投入1.85亿元，项目实现综合节能15%以上，“十一五”时期我省公共机构节能经国务院检查组确定进入全国先进行列；在政府采购工作方面，政府集中采购规模、效益和服务水平明显提高，由机关事务管理部门直管的政府集中采购机构年采购量超过了5000万元，其中省直机关政府采购中心采购量达到了20亿元以上，每年可为财政节约经费近3亿元；在公务用车治理方面，全省公车专项治理工作已取得阶段性成果，制定出了一系列规范公车管理的规章制度；省直与县市的公车编制比原有数分别核减了16.3%和9.6%，同时还处置了一大批违规车辆，大大节约了公车运行费用，规范了日常管理；在住房保障方面，进一步加强住房公积金管理制度、已售公有住房维修制度、住房补贴制度和职工周转房制度的组织实施，省直和10多个县市建立了职工保障性住房的统一建设与分配制度，有效解决了干部职工的住房困难。省直公积金中心归集的公积金达到163亿元，实现了增值收益6亿多元，并为职工买房贷款提供了有力支持；在后勤服务方面，后勤服务社会化步伐显著加快，100多家省直和中央驻湘单位，90多个市县区的党政机关实行了后勤服务社会化改革，后勤服务社会化率超过了60%，服务的效率和质量大为提升。可以说，过去的几年，是我省机关事务管理工作发展最快的时期之一，也是取得显著成效的时期。
    记者：湖南机关事务工作在建设、管理、服务和保障等各方面都取得了可喜的成绩，您认为有哪些经验值得总结？
    龙晓华：这些年来我省机关事务管理工作的成绩来之不易，经验弥足珍贵。在实践中，我们深切地体会到，要做好机关事务管理工作，必须紧扣科学发展主题，始终坚持服务党委政府的工作大局；必须依靠党委政府总揽全局、统筹各方的协调机制；必须坚持以人为本，切实为领导分忧、为干部解难、为机关服务；必须不断开拓创新，求真务实，高效快捷适应时代发展的新要求；必须发扬敬业、勤俭、奉献精神，调动各方面积极性，形成工作合力；必须坚守廉政底线，健全勤政廉政监管机制，营造风清气正、干事创业的良好氛围。离开了这些，机关事务管理工作就难有作为。这既是我们的体会，也是我们的经验。
    记者：龙局长，这些经验是宝贵的精神财富。对于做好湖南机关事务管理工作你们有什么打算？
    龙晓华：当前，我省机关事务管理工作进入了一个新的发展阶段，工作任务十分繁重。今后几年是我省“两型社会”建设的关键时期，也是我们按照《机关事务管理条例》依法推进全省机关事务管理工作科学发展的黄金时期。要做好今后的工作，必须坚持在各级党委政府的领导下，以贯彻落实《机关事务管理条例》为纲领，牢牢把握科学发展的主题和建设节约型机关的主线，大力实施全省机关事务“一型四化”发展思路，即以建设节约高效型机关为目标，大力推进建设集中化、管理规范化、服务社会化和保障法制化，努力构建“体制完善、运行有序、节约高效、保障有力”的机关事务管理工作新格局，为省委省政府“四化两型”战略的贯彻实施提供有力的后勤保障。
    记者：目标明确，思路清晰，体现了湖南机关事务管理工作发展的大视野、大手笔。作为全省机关事务部门的主要负责人，您认为，要落实好这一工作思路，需要做好哪些方面的工作？
    龙晓华：要将发展思路落实到工作中，将目标变成现实，要做的事情很多。当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面。一要加强顶层设计，建立健全机关事务管理工作的制度标准。当务之急是，尽快起草并出台《湖南省机关事务管理办法》，使之成为指导全省机关事务工作的指引。同时加强管理、保障、服务工作的标准建设，做到制度与标准的统一，标准与制度的协调。二要适应“两型社会”建设需要，稳步推进党政机关办公用房与职工保障性住房的集中建设。各级政府及其机关事务管理门要按照《条例》和建设“两型社会”的要求，有步骤、有计划、积极稳妥地推进办公用房和职工保障性住房集中建设与统一管理。三要突出节俭节能，进一步提升节约型机关建设水平。要将节约理念贯穿于机关运行的全过程，建立系统化节约体系；大力推行电子政务和无纸化办公制度，不断扩大政府集中采购范围和规模，建立健全节约的运行机制；要继续抓好公共机构节能的各项工作，全面落实我省公共机构节能“十二五”规划。四要顺应群众呼声，努力探索公车管理改革和机关后勤服务社会化改革的新路径。要按照“是否保障了运转、节约了资金、提高了效率、规范了行为”的标准，在严格规范公车管理的基础上，因地制宜开展公车改革试点工作，完善配套措施，为改革创造良好的外部环境；加快机关后勤服务社会化步伐，有序开放机关后勤服务市场，稳步推进机关后勤事业单位分类改革，全力支持打造独具特色的机关后勤服务品牌，实现机关服务工作由内部自我服务为主向主要由社会提供服务的转变。五要切实加强自身队伍建设，充分发挥机关事务管理部门的职能作用。要尽快建立健全市县两级政府的机关事务主管部门，科学配置管理职能，理顺与相关部门的权责关系，实现机构法定、职能法定和权责法定。全省机关事务管理部门要夯实基础，狠练内功，充分履行好建设、管理、服务和保障职能；要强化服务意识，提升工作能力，恪守廉政纪律，加强文化建设，不断增强干部职工的凝聚力和执行力。服务是机关事务工作的根本特性，全省机关事务管理部门要紧紧抓住服务这个核心，把服务作为我们的崇高使命和毕生事业，立足党委和政府的中心工作，按照机关运转的实际需要，着眼干部职工的实际需求，在工作中融入对服务对象的深厚感情，以满腔的热情和扎实的作风，为机关运转和干部职工提供优质、高效的服务，在平凡的服务工作中凸显人生的价值。