要在把握精神实质上下功夫

蔡建军

    学习贯彻《机关事务管理条例》，既是新形势新任务的必然要求，又是实现机关事务工作科学发展的现实需要。
    一是要在理解和把握《条例》主要内容和基本规定上求“深”。《条例》的权威性、严肃性，既蕴含在通过立法程序制定、以正式命令颁布的形式中，更蕴含在带方向性、根本性、全局性的内容中。可以说，《条例》的每一章、每一节、每一条，都有着严格的规定性。学习须有法，本身亦学问。各级领导干部要引导大家通过原原本本地通读、突出重点的精读、联系实际地研读、能者为师地解读，深入领会主要内容和基本规定，切实把学习《条例》的过程变为武装头脑的过程，转化为理清新思路、实现新发展的过程。要围绕《条例》与过去的要求改在哪、新在哪，找变化、谈体会，弄清《条例》有哪些新规定、新提法、新要求，促进学新知新、深打烙印。通过新规范、新标准，深刻领会和掌握主要内容和基本法规，才能用心想事、用智谋事、用力做事，不断增强做好机关事务工作的主动性与科学性。
    二是要在理解和把握《条例》的基本原则和主要方法上求“深”。用《条例》的新思想、新规定、新要求，审视和改进机关事务工作，就必须要熟悉基本原则、熟知主要方法，领会精神实质，科学加以运用。《条例》规范了机关事务工作的原则和方法，揭示了机关事务工作的本质和规律。领导干部的法规意识越强，学习贯彻《条例》的自觉性就越高；干部职工学习贯彻《条例》越深入，法规意识就越牢固。可以说，能否强化法规意识，直接关系到学习贯彻《条例》的进展和效果，关系到机关事务工作的质量和水平。各级领导干部要正确区分政务和事务、管理和服务、保障和节约的关系，以落实《条例》为主线，坚持在管理中提升水平，在服务中优化内涵，在保障中规范运行。要围绕《条例》这个“纲”，抓住《条例》这个“魂”，联系工作实际，深入思考研读，理清落实之策，理顺管理体制，构建运行机制，不断提高机关事务工作的针对性、主动性和有效性。要增强改革创新意识，提高改革创新本领，不断研究新情况、解决新问题、形成新认识、推动新实践，使机关事务工作更加充满生机、更加富有成效。
    三是要在理解和把握《条例》的各级机关职责和工作要求上求“深”。《条例》的实施责任在各级人民政府及其部门，更在机关事务主管部门和有关职能部门。特别是对各级机关事务管理部门的职责，做了明确具体的规定，提出了新标准、新要求，从形式上，更加科学规范；从内容上，更加明确具体；从措施上，更加扎实有力。“机关事务”是行政机关工作不可或缺的重要方面，与“机关政务”构成行政机关运行的两个轮子。学习落实《条例》，就要坚持依法行政，学会从法规的视角观察事物，用科学的方法解决新矛盾；要着力解决抓《条例》落实方法不科学的问题，学会“弹钢琴”、抓主要矛盾，切实把学习贯彻《条例》的重心放在对机关事务工作全局有决定意义的“关节点”上，舍得下硬功夫、细功夫、苦功夫，不断提高抓落实的质量和效益。
    四是在贯彻落实《条例》中要有求真务实的精神。制定法规不易，执行法规更难。要牢固树立法律至上、规则至上的理念，不断增强法律意识，提高贯彻落实《条例》的强制性；要增强主体意识，提高贯彻实施《条例》的自觉性；要增强合作意识，提高贯彻实施《条例》的协调性；要增强战略意识，提高贯彻实施《条例》的前瞻性。只有这样，才能把《条例》的规定和要求落到实处，促进机关事务工作法制化、规范化进程。各级领导班子、领导干部部署工作要以《条例》为依据，建章立制要以《条例》为规范，评估工作要以《条例》为准绳，科学进行责任分工，把目标任务分解到部门、具体到环节、落实到岗位、量化到个人，深入推行工作落实承办责任制、限时办结制、领导问责制，以责任制促落实，以抓落实保成效。
                                                          （作者单位：黑龙江省人民政府机关事务管理局）