机关事务文化建设现状与对策研究

韩克军

    一、机关事务文化建设现状调研

    为了进一步了解机关事务文化建设的现状以及存在问题，笔者在所在工作单位广西桂林市机关事务管理局采用了非正式访谈法进行资料的收集与分析。访谈的对象主要是本局及局属单位的机关事务工作者。笔者主要对受访者就如下几个问题做了调查。
    问题1：是否意识到机关事务文化的重要性。
    问题2：是否明晰自己所从事的机关事务工作的目的或者价值。
    问题3：在单位内部是否存在一些不成文的道德规范或者是行为准则。
    问题4：单位内部是否开展机关事务文化建设的相关活动。
    通过对问题1的调查发现，受访的干部职工中还有相当一部分对机关事务文化的重要性，并没有一个很清晰的认识。一些被调查者认为机关事务文化并不能产生什么实际的价值，对具体的工作也并没有起太多的指导作用。笔者认为这主要是由两个方面的原因引起的。一是本局目前对于机关事务文化还没有凝练统一的文字表述，没有形成文化手册，不便于干部职工学习讨论。二是一部分干部职工并不能对其产生足够的重视。
    通过对问题2的调查发现，接近七成的受访者表示清楚自己的工作目的，仅有少部分受访者表示自己并不清楚自己的工作目的。但据笔者观察这部分受访者带有明显的情绪，所以推测其回答并没有准确的表述自己的想法。另外，我们应该看到，有近三成受访者面对问题2时，做出了其他一些耐人寻味的回答。这部分受访者的回答主要可以归纳为，他们明确知道自己的工作目的，但对于工作的价值或者意义却并不了解，或者说并不认同自己工作的价值与意义，工作只是作为自己的谋生手段。出现这种情况，据笔者推测主要是因为本单位对价值观的挖掘力度不够，并没有能够提出一个令人鼓舞的愿景或者对工作本身的意义没有足够的认识，所以这部分受访者普遍表示对工作缺乏热情。
    对问题3的调查得到的结果比较统一，所有受访者都表示自己感受到单位内部存在不成文的道德规范和行为准则。这些道德规范多形成于多年的工作实践或者是单位内部的历史沿革，并且在干部职工中得到广泛的认同。问题3的调查结果表明，单位内部存在可以总结概括的文化因素，但需要将其与机关事务工作实践进一步挖掘、提炼，才能形成适合本局的机关事务文化。
对问题4的调查结果显示，近六成的受访者表示单位内部经常开展相关活动；但也有四成左右受访者回答了其他答案，归结起来这4成受访者主要的观点是，单位内部常常开展各类活动，但有关机关事务文化建设的不多或者说关于机关事务文化建设的活动主题并不鲜明。

    二、关于机关事务文化建设的建议

    针对以上调查发现的一些问题，笔者提出如下建议。
    （一）总结组织的历史沿革，针对组织的工作性质，提炼出具有本局特色的价值观与机关事务文化
    价值观是一种以组织内部成员为主体的价值取向，它是指导组织内部绝大部分人共同认可的价值观念，是机关事务文化的基础、核心和实质。价值观也是本单位干部职工所推崇和信奉的基本行为准则。通过调查3笔者发现，本单位存在一些不成文的道德规范和行为准则。笔者建议应将这些道德规范加以提炼，并与机关事务工作实践相结合，总结出具有本局特色的价值观，并在此基础上整理出一套比较系统的机关事务文化手册。
    （二）加强机关事务文化建设，加深干部职工对机关事务文化的认识
    在调查中发现，许多干部职工对机关事务文化的认识方面还有很大的提高空间。笔者认为，今后应在机关事务文化建设方面加大投入，利用各种不同的载体和形式宣传本局的机关事务文化，加深干部职工对机关事务文化的体会与认识。
    （三）加强机关事务文化建设与制度建设的联系
    制度和文化从来都是并存的，不可相互替代，制度用来规范人，而文化用来激励和引导人。在具体的实践中，将机关事务文化建设与本局的制度建设有机结合起来，以制度作为文化的载体，使文化建设落在实处，会使干部职工对机关事务文化产生更加深刻、直观的体会。
                                              （作者：广西壮族自治区桂林市机关事务管理局副局长）