积极推行服务外包 全面提升保障水平

山东省寿光市市级机关事务管理局

    根据党的十八大提出的“深化行政体制改革、降低行政成本”的要求，山东省寿光市市级机关事务管理局在机关事务工作中大胆改革，积极创新，对餐饮、会务、安保、保洁、绿化及设备维护保养等工作全面实施服务外包，引进优质社会资源，取得良好效果。目前，已与网络、消防、环卫绿化等12家专业资质的企业签订了服务外包协议，为67个市级机关部门（单位）、3000多名在编在职人员及生活区约1000户居民提供后勤服务，达到领导满意、机关满意、干部职工满意。

    一、严格标准，科学选定服务外包单位

    根据商务小区（行政办公中心）的重要性和特殊性，我局首先重新修订了《物业托管合同》及标准，公开招标，选择知名度高、诚信度高、资质好、服务优的两家物业公司对商务小区（行政办公中心）和机关生活区全面管理，先后制定和细化了消防、安保、会议等“八大系统”（高低压变电系统、中央空调主机及水泵系统、消防系统、安保监控系统、门禁系统、智能化会议系统、公共广播系统、电梯系统）近万字的管理细则和办法。在管理中将具体项目进行分解细化，实行社会外包，引进了专业化的保障服务队伍。通过招标将道路卫生、绿化管理托管于市环卫局、园林局，对安保工作托管于市公安局，设备的维护维修委托给社会专门机构承担。通过细化外包解决了自身专业管理人员不足、技术力量缺乏等困难，提升了机关事务工作管理水平。同时，该局还根据办公区需要，公开招标引进了超市、机关医院、电子、书店、理发、文印、蔬菜配送中心等服务机构，为机关干部职工尽可能提供全方位多层次的服务保障，进一步完善了机关后勤服务社会化改革的配套体系，极大地方便了干部职工，受到市委市政府领导的高度肯定和机关干部职工的一致好评。

    二、加强监管，牢牢把握外包工作的主动权

    为了更好的对托管项目进行监管，我局围绕“谁来监管”、“监管什么”、“如何监管”等问题多次组织学习讨论，研究制定了《物业管理检查考核办法》及《扣分标准细则》，在监管形式上注重“三级联动”，即“每天一次巡查、每周一次抽查、每半月一次集中排查”，发现问题及时通报，限期整改，落实奖惩。例如，在每半月集中排查结束后，印发简报，对各类问题进行集中通报。检查出问题的相关单位要在3个工作日内整改完毕，第4个工作日将再组织相关人员进行复查，如整改不彻底的，将按照双方签订的合同进行经济处罚。我局共印发简报70多期，通报问题1000多条，目前，整改已基本完成，为广大干部职工提供了环境优美、秩序井然、健康舒适的工作生活场所。

    三、加强协调沟通，赢得机关干部职工的理解和支持

    后勤管理工作软、难、散，因此，加强各方面的协调与沟通，争取广大机关干部职工的理解与支持是做好机关后勤管理工作的重要保证。对此，我局采取多种方式，加强与各个部门的协调沟通。一方面积极争取领导的支持。在日常工作中，经常向市委、市政府主要领导汇报工作，特别是在遇到困难时，及时请示汇报，争取领导的支持，保证了各项工作的顺利开展。例如今年，由于安保队伍费用仍执行2008年标准，导致安保人员流动性强、更换频繁，安保队伍很不稳定，对安保工作极为不利。为此，我局主动跟市领导汇报，提高了安保人员的待遇，保证了安保队伍的稳定。另一方面，主动争取各方面的理解。在商务小区（行政办公中心）、机关生活区设置了意见征求箱。对物业保安、卫生保洁、设施维修、会议服务、餐饮服务等向各单位进行回访调查，广泛征求意见建议。在生活区，认真听取各住户意见，每半年召开一次老干部座谈会、住户代表座谈会，广泛听取业主意见和建议，不断改进工作措施，扩展服务项目。例如，商务小区（行政办公中心）地下停车位不能满足所有车辆的停放，有些过期卡仍在使用，由于工作特殊性，难以清理。于是我局借市纪委的巡查契机，联合发布通知，对过期的车辆信息卡进行销毁。通过全方位的沟通交流，使后勤管理工作得到了广大干部职工的理解和支持。几年来，在市委、市政府组织的单位民主测评中，该局一直名列前茅，连续7年被评为群众满意机关。

    四、坚持高标准严要求，提高后勤保障能力

    后勤管理工作要真正得到人们的理解支持，最主要的是靠广大后勤工作者的无私奉献和辛勤劳动。今年以来，我局一是坚持抓安全不放松的原则，在工作中把安全放在首位。联合市消防大队，对商务小区和机关生活区的消防安全情况进行了3次集中检查，确保不漏死角、不留隐患；组织警卫科、物业公司相关人员，对各入驻单位、包租房的消防设施进行了4次全面检查，杜绝了堵塞消防通道、移动消防设施的现象；对水电管网、配电室、强弱电系统、电梯等重点部位集中检查5次，防止因设备操作不当引发事故，杜绝安全隐患。二是坚持“后勤无小事”的理念，工作上坚持高标准、严要求，以出色的业绩，赢得了领导的信任和干部职工的满意。先后完成零修工作8700多项，更换灯管、地面灯、筒灯、LED灯约计9450具；更换维修插座、开关、空调面板200多个；改造老化的供暖管道5600米、电源线路3000多米；维修路面2660平方米、楼顶防水工程16000多平方米。三是坚持“后勤不后”的原则，坚持事事早计划、争主动，收到很好成效。去年10月份，自筹资金在机关餐厅新增火锅业务，深受广大干部职工的欢迎。为做好会议保障工作，对32个会议室合理分配，包干到人。会务中心共承办会议1728场次，完成外出接待任务35次没有出现任何问题。同时还多次成功承办市、省乃至国家的重要会议，得到了各级领导的肯定。