围绕中心 扎实作为
努力推进节约型机关建设

王 微

    2014年，郑州机关事务工作将以贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《机关事务管理条例》，建设节约型机关为主线，以改革创新为动力，围绕制度建设夯实发展基础，围绕职能发挥加大管理力度，围绕服务核心提升保障质量，围绕市场需求实现经营突破，围绕改革创新破解难题，着力加强机关事务管理体系和管理能力建设，努力在降低行政运行成本、保证党政机关高效运转、推动事管工作创新发展上有新突破，在全面实现“服务有力、管理有序、和谐文明、风清气正”工作目标上有新进展，在深化固化“忠诚敬业、务实创新、高效协作、笃学守正”局风氛围上有新成效，在服务郑州都市区建设上有新贡献。

    一、找准抓手，深化职能，推进机关事务工作全面发展

    （一）围绕制度建设夯实发展基础。以党的群众路线教育实践活动为契机，以贯彻落实两个条例为推动，加强制度建设，汇总制度规范，修订完善保证局机关高效有序运转的程序性制度规范；研讨职能，建章立制，建立健全履行机关事务管理职能的依据性制度规范；细化量化，合理合规，尝试建立明确机关后勤服务标准定额的标准性制度规范；巩固升级基础工作建设年活动成果，分类建立动态数字化管理系统，努力完善机关事务工作管理制度体系。
    （二）围绕职能发挥加大管理力度。进一步树立改革意识和创新思维，紧扣《机关事务管理条例》赋予的职能职责，研讨把握事管工作规律，找准职能发挥差距。突出重点工作（项目）推进，发挥龙头引领作用；坚持核查、核定、科学调配手段运用，巩固办公用房专项治理成果，加强外租房和临时办公周转用房管理，实现资产集约节约利用；紧扣节约型机关建设主线，选取试点，探索建立公共机构能源资源消耗定额标准体系，加强源头管理和全过程节约管理；突出社会主义核心价值观宣传教育，开展群众性精神文明创建活动，切实发挥精神文明建设导向作用，助力服务型政府机关建设；严格落实车辆编制管理，积极推进公务黄标车专项治理和执法执勤车辆应用平安集团公车智能管理系统试点工作，规范公务用车管理；围绕机关消防安全和治安防范“四零”目标要求，以平安机关建设为载体，突出四个重点安全防范，突出技防、人防、物防运用，确保机关安全保卫工作万无一失，有效履行机关事务管理职能职责。
    （三）围绕服务核心提升保障质量。服务部门要坚持服务第一，以效能考核为抓手，厉行节约，规范管理，提质增效，着力解决后勤服务需求的多样化、精品化要求与服务保障资源有限、成本上升之间的矛盾，持续提升服务质量和保障能力，确保机关工作正常运转。膳食管理服务要紧盯“卫生、可口、实惠、多样、优质”目标，突出食品安全管理，营造和谐就餐环境；综合（物业）管理服务要紧盯“快速、热情、细致、周到”目标，坚持节约型机关（处室）建设，深化网格化管理，提升综合保障能力；通讯管理服务要紧盯“优质、文明、迅捷、畅通”目标，以提质增效为重点，界定服务边界，规范量的扩张，提升通讯服务质量；会议管理服务要紧盯“规范、标准、精细、温馨”目标，落实中央节俭办会规定，不断提升会议管理服务水平。
    （四）围绕市场需求实现经营突破。服务中心要强化市场导向，加强市场调研，围绕市场规律进一步转变经营理念，不断增强应对市场变化的能力。立足现有项目改进管理服务，盘活机关后勤服务存量资源，捕捉市场需求实现转型升级，着力打造过硬机关后勤服务品牌。
    （五）围绕改革创新致力破解难题。以两个《条例》贯彻落实为契机，选准课题，深入研讨，结合实际逐步拟定实施细则，建立制度规范，确立标准定额，把《条例》赋予的职能职责落到实处。研讨制定机关运行实物定额和服务标准，启动定额标准体系建设，提高机关运行经费使用效益；巩固办公用房治理成果，规范“建、修、用、管”环节，实施办公用房集中统一管理；通过依法管理、技术改造和创新方法有机结合，做好机关节约能源资源全过程管理；发挥市场在机关服务资源配置中的决定性作用，以公务用车、物业管理社会化改革为突破口，加大购买社会服务力度，实现由自我服务为主向购买社会服务转变。 

    二、站位高远，积量求变，加强机关事务管理体系和管理能力建设

    （一）牢牢把握历史机遇，推进机关事务工作改革创新。一要牢牢把握十八届三中全会为机关事务工作发展带来的新机遇，以改革创新为动力，致力破解机关运转需求的不断增长，与机关服务保障供给的有限性和不平衡性之间的矛盾。二要紧紧抓住《机关事务管理条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》颁布实施，为机关事务工作依法行政、依法履职提供的新机遇，推动机关事务管理、服务、保障各项工作超越量的积累，实现质的突破。三要紧紧围绕我市以航空港实验区为统揽的自然之美、社会公正、城乡和谐的现代化都市区发展的新战略，发挥好机关事务工作管理事务、服务政务的职能作用，规范管理，扎实作为，更好服务于全市经济社会发展大局。
    （二）持续完善制度规范，打造过硬管理。一要完善制度，健全体系。准确把握机关事务工作的职能定位和形势任务，在实践中不断健全完善机关事务管理制度规范和治理体系，适应不断发展变化的工作实际。二要落实制度，提升治理能力。各级管理人员要强化法治思维，坚持依法行政、依规履职，做到底气足、敢管，方法对、会管，无私心、愿管，依制度、真管，避免管理的错位、缺位和越位，打造过硬管理。
    （三）持续提升能力素质，打造过硬队伍。按照习近平总书记对“好干部”给出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，省委常委、市委书记吴天君同志结合郑州实际，提出的“国际化视野、现代领导素质和作风扎实、敢于担当”素质要求，自觉警惕精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四个风险，坚持用党的最新理论成果武装头脑，用马克思主义立场观点方法观察世界、研究问题；坚持刻苦钻研本职业务，努力成为行家里手；坚持增强执行力，落实具体、善做善成，狠抓各项工作落实；坚持克己奉公，清正廉洁，树立事管工作良好形象，从而有效解决好想干事、会干事、干成事、不出事问题，自觉做到懂程序、讲政策、守底线。
    （四）持续弘扬局风目标，打造过硬作风。以扎实开展党的群众路线教育实践活动为抓手，进一步深化“三个一线”、“四个带头、四个模范”要求落实，大力弘扬“忠诚敬业、务实创新、高效协作、笃学守正”局风要求，坚决抵制“四风”，狠抓节约型处室建设和节俭办事良好习惯养成，突出目标、措施、落实一整套良好工作机制的有序运行，转变工作作风，强化内生动力，切实以抓铁有痕、踏石留印的精神抓好各项工作推进，持续营造良好风气和工作环境。

                                                 作者：郑州市政府副秘书长、市直机关事务管理局局长