弘扬新风正气 构建和谐机关

陕西省机关事务管理局

    近年来，陕西省机关事务管理局紧密结合省机关事务工作实际，以廉政文化建设为载体，创新活动形式，拓展教育平台，弘扬廉政新风，构建和谐机关，基础教育扎实有效，制度建设全面规范，服务保障公开透明，典型引导凝心聚力，积极向上的“正能量”充分展现，全局和谐稳定，风清气正，服务保障水平稳步推进，受到各级广泛赞誉。

    一、坚持从严“炼班子”，领导带廉树标杆

    重视把廉政文化建设摆上重要议事日程，班子成员率先垂范，亲力亲为，努力打造清廉、守纪、务实的服务平台，形成想事、干事、成事的新风正气。
    认识到位常议常抓。认识的程度决定着抓落实的力度。形势任务的发展变化，使局领导班子强烈地感受到，新形势下抓党风廉政建设必须不断加强，必须与时俱进。多年来，我们坚持把廉政文化和反腐倡廉建设作为一项重要内容，逢会必讲，常抓常议，局领导对廉政建设悉心指导，“五个一”工作高效落实。组织班子成员和各级领导深入学习领会上级一系列重要指示，始终保持了清醒头脑和政治警觉。坚持加强形势研究，每年专题对党风廉政建设进行安排部署，大张旗鼓地抓教育、立规矩，形成了亲临一线、大事大抓、防微杜渐、洁身自好的强烈共识。
    组织领导坚强有力。我局专门成立廉政文化进机关活动领导小组，每年结合形势任务完善方案，细化责任，安排部署活动。每季都要召开活动分析会议，查找问题，总结经验，建立了组织健全、措施得力、内容丰富、活动经常的组织领导机制。重视加强阵地建设，舍得人力物力财力投入，坚持在全局范围选拔优秀干部充实纪检监察队伍，先后投资数十万余元，建立廉政文化教育活动室、影视库、读书室、网络园地和电子显示屏。凡重大任务部署，必做到廉政先行，预防延伸，在职工小区新建、保障房建设、实业公司筹备运营等工作中，成立专门组织，设置监督机构，全程监察问效，负责领导经常深入一线、具体指导，保持了大抓党风廉政建设、靠前反腐倡廉的强劲态势。
    带头律已身体力行。领导率先垂范，才能保证各项廉政建设任务高效落实。针对我局担负工程建设和后勤保障任务日渐加重的实际，局领导班子不回避矛盾，不避重就轻，紧紧盯着最易出现问题的敏感环节不放松，切实做到领导带头，严于律已。一方面，各级领导严格落实党风廉政建设问责制，对领导范围内党风廉政建设负全责。另一方面，严格执行各项规章制度和法规法纪，如实报告个人事项，定期开展述职述廉，局领导和各级班子成员，都能认真履行廉政责任，主动接受群众监督，自觉为部属作出表率。对新任领导干部严格落实“五廉关”要求，使廉洁从政、廉洁自律的特殊要求自上任之初就扎根于思想深处。这几年，对领导干部的廉政测评情况看，满意率均超过90%。

    二、坚持上好“廉政课”，教育倡廉强根基

    坚持把廉政文化教育列入中心组学习的“常修课”，教育大家带头遵纪守法，筑牢思想防线。
    不断创新教育方式。在开展普遍廉政教育的同时，我局坚持每年组织机关处室、局属单位班子成员和工程建设管理人员集中进行以廉政文化为主题的专题教育活动。近年来，采取与地方单位共建、到警示教育基地学习参观、观看廉政录像、请专家讲座和领导亲自讲课等多种形式，大力开展廉政文化教育活动，提高了廉政文化活动的吸引力和渗透力，使廉洁意识深人心。
    努力丰富教育内容。近年来，我局先后组织中心组成员到宝鸡岐山县参观新农村建设，到耀县照金革命根据地接受传统教育，到省未成年犯管教所、省女子监狱进行警示教育，请省纪委执法监察室领导就工程建设领域突出问题预防和治理进行专题讲座。2013年共开展各种形式的专题教育活动12次，累计受训1500多人次；特别是到省教育警示基地未成年犯管教所和省女子监狱参观学习后，大家一致感到，这些以廉政文化为主题的教育活动针对性强，贴近生活，贴近现实，贴近岗位，是促进廉政建设的好形式，是预防以权谋私的清醒剂和预防针，为筑牢反腐倡廉思想道德防线发挥了很好作用。
    注重加强经常教育。我局坚持每周给机关处室副处以上干部、局属单位班子成员发一次廉政提醒短信，每月进行1次以廉政文化建设为主题的中心组学习和支部党日活动，每年开展1次“廉政文化知识竞赛”、1次群众性的廉政文化创作征文活动、1次结贫思廉活动、1次传统教育活动、4次廉政文化图片展览，全年组织开展廉政文化反腐倡廉电教片巡回播放和读廉政书籍、唱廉政歌曲活动。同时，根据工作需要和一个时期干部职工中出现的倾向性问题，有针对性地安排随机教育。三爻小区建设办公室组织大家赴延安开展“发扬延安精神，立志岗位建功”红色文化传统教育，增强了清正廉洁干好工程的信心。

    三、坚持筑牢“防火墙”，制度保廉正导向

    制度管根本，制度管长远，多年来，我们立足实际，积极探索，努力形成了一些富有特色的制度成果，较好地规范了工作运行，保持了廉政建设的正确导向。
    完善规范保重点。紧紧盯着局服务保障重点，坚持在完善制度、规范操作上下功夫。倡导科学施管、长效监督，先后总结了局抓廉政文化建设、分散采购的做法，形成了《规范分散采购工作的意见》，每年组织分散采购近百次，核减和节约经费近千万元。针对省直机关三爻小区、保障房工程建设干部职工关注程度高、投资大、工期长的特点，努力打造“阳光工程”和“廉政工程”，在成立建设办公室时，同步成立廉政监督办公室，平行开展工作，形成互相监督制约机制，并在反复研究讨论的基础上，总结推广了《三爻小区工程建设反腐倡廉六项制度》。着眼教育预防，制定了《工程管理人员廉洁自律纪律规定》、《工程建设项目招标活动暂行规定》、《廉政监督实施办法》，进一步明确职责权限和廉洁要求，使权力运行阳光透明。纪检监察人员全程参与对工程招投标和设备、物资采购监督。近年来，我局先后担负多项工程建设任务，涉及金额数十亿元，未发生任何问题。
    常抓不懈保经常。抓工作落实贵在经常，也难在经常。随着形势发展变化，始终把制度建设作为谋求发展的经常性任务。坚持经常性教育监察制度，制定《廉政风险防控实施方案》，对廉政风险进行细化分解，使廉政责任落实更加严谨具体；坚持跟踪督导，年度廉政工作安排部署、责任分工、教育预防，都制定有具体的《意见》和措施，确保了工作落实严肃认真；坚持用制度保障权益，用制度规范落实，立足实用、高效、规范的原则，指导各业务部门拓展制度成果，建立工作流程，公开操作环节，从而增强了工作透明度和公信力。局办公室专门将相关业务制度汇总成册，印发各单位，从而使落实制度、正规秩序、规范操作、提升服务成为干部职工的自觉行动和长期遵循。
    从严落实保全面。我局担负省直机关重要的后勤保障任务，事务繁杂，责任重大。大到资产管理、住房保障，小到安保饮食、卫勤服务，都有着非常具体的标准和要求。为此，我们始终把工作重点放在从严落实制度、确保取得实效上。对每一项制度的出台，都深入调研，反复论证，力求客观，切实可行。在加强检查督促、考核考评的同时，还派驻专人对重点项目全程跟踪问效，目前监察室、纪委有4名同志分别定点在三爻建设小区、保障房小区和省实业公司等各个现场，进行面对面督导检查。同时，坚持横向到边纵向到底，既抓重点，又抓普遍，既抓大的规章，又抓细小措施，坚持做到不留空档，不留隐患，力求落实制度全覆盖，使方方面面、人人事事都置于制度约束之下，保护和激发了干部职工的工作热情，为各项建设有序推进奠定了坚实基础。

    四、坚持当好“勤务员”，服务促廉务实风

    我们坚持把真心为民作为工作的根本信条，教育大家立足岗位，廉洁守法，用优质服务树立政府机关良好形象。
    优质服务保廉洁。我局主要担负省政府机关后勤管理和服务保障任务，窗口作用强，接触社会面广，涉及人、财、物等重点岗位工作人员较多，稍有一点私心杂念就会滥用职权。我们结合廉政风险防控管理工作和转变作风专题教育活动，教育大家即当好为民“服务员”又当好廉政“监督员”，靠优质服务树立良好形象，不断打牢执政为民、廉洁奉公的服务意识。
    公平公正促廉洁。后勤保障工作牵扯到干部职工的切身利益，岗位光荣，责任重大，在省级机关干部职工热切关注的住房分配、幼儿入托、生活保障等“热点”“敏感”问题上，我们坚持一切按政策办事，按原则办事。做到政策公开、过程公开、结果公开，耐心细致地做好服务保障工作，未发现不廉洁的人和事，受到了广大干部职工普遍好评。
    末端问效抓廉洁。我局始终坚持重大事项集体研究决定，注重跟踪问效抓落实。每年自上而下签订廉政目标责任书，进行党员廉政承诺，年终进行对照检查考核。在三爻小区、保障房建设工程中，廉政监督办公室对工程建设过程的所有事项全程参与监督，对参建单位定期进行回访，建立施工单位廉政信息员联席制度，广泛征求对廉政建设的意见和建议，使廉洁问效抓到了末端。

    五、坚持唱响“主旋律”，典型导廉聚人心

    典型是旗帜，典型是方向。近年来，我们坚持把用先进廉政文化建队育人作为廉政建设的“长远工程”来抓，不断在学典型、树正气上下功夫。    
    用正面典型引导人。通过组织观看《牛玉儒》、《任长霞》等勤政廉政正面典型专题片，学习《中国监察》、《中国纪检监察报》上刊载的典型事例，以及举办“清风伴我行”演讲等活动，形成了弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。
    用身边典型感召人。侯兆德同志是我局机关幼儿园一名离休干部，他几十年如一日，坚持义务为幼儿园烧锅炉，把省吃俭用下来的钱全部捐给幼儿园，长年资助10多名贫困山区学生完成学业。在他生命临终之时，还叮嘱家里人，把自己最后一个月的工资作为党费全部上交组织，用于帮助急需要帮助的人。我们充分利用身边这一生动典型，大力开展“学习侯兆德、廉洁树正气、岗位做贡献”活动，唱响了一支廉政文化主题歌。近年来，我们先后集中宣扬了侯兆德、赵荣、邢江平等6名崇廉敬业、爱岗敬业、默默奉献的先进典型，产生了强烈反响，在创建学习型党组织和创先争优活动中，发挥了积极的典型引领作用。
    用反面典型警示人。警钟长鸣方可防微杜渐。近年来，我们通过组织党员干部反复观看《贪之悔》、《贪路无归》、《失衡的天平》、《走上被告席的大法官》等30余部“廉政中国”系列教育片，使大家从王昭耀、孙瑜、吴振汉等反面典型案例中受到警示。每年赴西安驻地监狱，听取犯人现身说法。大家每看一次，心灵受到一次强烈震撼，思想得到一次洗礼，倍感肩上责任重大，更加坚定了理想信念，端正了人生观、价值观，增强了勤政廉政、服务机关的奉献意识和工作热情。