法治视野中的机关后勤

  杨向东  姚万垠

    党的十八届四中全会决定全面推进以法治国，标志着建设法治中国、法治政府、法治社会、进入了新的历史阶段和境界。在一个全方位的法治化现代化的“法治中国”新时代背景和大环境氛围下，机关后勤改革发展工作，客观上必然地步入了金光大道，这是由其自身发展进程和改革实践决定的，令人瞩目和期待。
    机关后勤依法治事，其实就是“法治后勤”，使行为更规范靠谱。法者，治之端也，国之权衡，根本之策，行之规范，事之准绳。犹如电子眼聚焦镜监控器，既管得宽泛持久又公正无私，是机关后勤工作走上法治轨道的引领者和保护神。在法治全覆盖的艳阳天社会里，机关后勤改革发展的各项工作，必须规范化、标准化、程序化，做到从改革到发展，从决策到执行，从管理到服务，都按照相关法律规程办事，确保《机关事务管理条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定和反对“四风”，以及资产管理、物资采购、节能减排、保障服务、反腐倡廉等各项规定真正落到实处，这是后勤改革发展的长安道。
    政策策略是党的生命，系列新政策适时出台，激活后勤工作“一盘棋”。仅以“顶层设计”和机关后勤“行政分类”为例。机关后勤被确定为事业单位，统管机关后勤相关事务，确实切准了时弊，是“点穴”和“抓纲”之举，完全符合深化改革加速发展的需要，说成是“雪中送炭”恰如其分。顶层设计，统一政策，统一管理，行业引导，纵向一条线，横向连成片，凝聚了全员之力，形成了“一盘棋”态势，聚焦目标，上下同心，齐心戮力，心往一起想，劲往一处使，何愁难啃的“硬骨头”！一子落而满盘活，一竿旗子指路标，一张蓝图绘到底，接力棒式往下传，机关后勤改革发展步入了快车道。
    前进道路不平坦，翻过高山是平川，坦途行车也艰难。其实天时往往会带来难得机遇，时下的机关后勤改革发展的一大利好，就是事实上基本绕过了一个体制性障碍——人事管理“双轨制”的难题。时下这部分老职工基本上进入退休行列，加之《事业单位人事管理条例》的推行，此类遗留历史问题迎刃而解。当然，说平坦之道好行车，并不意味改革“深水区”、“攻坚战”过时，只是说机关后勤改革发展进入一时平缓期，这是一段相对安全的平安道。
    市场选才针对性强，能者担当庸者退让，人事相宜事业昌。事由人成，千古真理。随着大批新型人才通过市场招聘的方式和渠道，及时进入和补充到后勤战线各个岗位，一个“人人事事相宜，事事人人相适”，职级岗能匹配的局面必将形成，而具备较高文化素质、相应技能水平、而且视野开阔，思想敏锐活跃，接受新事物快捷，创新意识强盛，管理服务水平高超的新团队，将为推进后勤改革提速发展做出新贡献。芳林新叶催陈叶，长江后浪推前浪。市场的决定作用和竞争动力，还将促使机关后勤人才队伍适时新陈代谢，这无疑是一条良性循环的康庄道。
    封闭后勤已经远去，专业队伍成为主流，能进机关大院者当胜任。优胜劣汰，适者生存。市场的决定性作用和巨大冲击力，突破了“单位办后勤”的藩篱，降低了进入机关大院的门槛，带来的是顾主双赢，共荣共进，各得其所的结果。机关得到了优质满意服务，后勤获取了物质经济利益。市场竞争从来激烈残酷，但它只相信实力和能力，而不屈从任何外力因素。无论原有的机关后勤服务单位，还是新进大院的专业服务公司，谁的自身建设过硬，专业水平高超，服务质量优良，谁就会在政府采购、市场招聘和工程招标中夺得头彩，成为当仁不让的胜利者，占据这块旱涝保收的阵地。不言而喻，能进入大院者，当然能够不辱使命，担当起重任。挑剔是机关的权利，服务是后勤的责任，其实是一个不错的口号。但若不然，担当者不再创新进取，同样会遭到淘汰摈弃，被竞争新对手所取代，这是一个良性循环的阳光道。

                                                              作者单位：商务部研究院后勤研究会