科学管理 改革创新
不断开创机关事务工作新局面

赵瑞君

    近年来，国防科工局机关服务局紧紧围绕局机关中心工作，立足部门实际，结合新的形势任务要求，积极运用现代管理理论、工具、方法和手段，研究掌握机关事务管理的发展方向、性质特点和内在规律，坚持科学管理，认真探索实践，推动机关事务工作不断向前发展，有力保障了局机关各项工作的顺利开展。
转变观念 用改革创新精神提高科学管理能力
    一、引导干部职工打破旧观念，树立新理念。随着经济社会的发展，市场化、社会化机制在资源配置中发挥着越来越重要的作用。在履行后勤管理、服务、保障、创收等职责中，面临着越来越多平等的、复杂的市场主体，同这些市场主体发生交往和联系更多地是通过合同契约方式而不再是行政命令，应主要采取经济、法律手段而不是行政手段。这就要求我们要运用市场化的手段和方法进一步优化机关服务保障资源配置，建立规范的市场化机制，为机关运转提供有力保障；要打破“大锅饭”、“平均主义”观念，树立按劳分配的竞争意识和效益观念，加强绩效管理、健全评价体系，严格成本核算，强化对机关事务管理成本、运行成本、建设成本、维护成本的管控，不断提高资产资金的使用效益；要打破“单一依靠内部资源”的传统观念，尤其是“小而全”、“万事不求人”的封闭观念，坚持并树立打开“围墙”搞机关服务保障的大视野和全局观，广泛创造条件，整合各类资源，夯实保障基础。
    二、通过管理水平上台阶推动科学发展。几年来，我们积极创新管理理念、优化管理机制、突出管理重点，综合运用经济、法律、行政等手段，通过目标管理、绩效管理、合同管理等多种方式提升管理水平，既做机关服务的设计者、组织者、提供者，又做服务需求的挖掘者和服务质量、效率、态度的监管者，不断转变服务观念，寻找服务需求，评估服务效果，认真制定服务规划，完善服务标准，监督服务质量，持续提升机关事务工作的质量和水平。
    三、以实施全成本核算为抓手，最大限度地降低后勤服务资金消耗。工作中，我们对机关后勤服务过程中的各种耗费进行全过程、全方位的分析和管理，最大限度地降低运行成本。与此同时，努力提高全员财务意识、成本意识和预算执行能力，要求财务人员和业务人员密切配合，使财务人员了解业务，让业务处室了解财务，随时密切沟通。此外，进一步细化基本支出和机关服务项目支出预算，注重对后勤服务资金的规范使用和支出监管，对于一些重大的财务问题提交会议集体讨论，确保资金使用合理合规合法，最大限度地节约资金，在工作层面防范审计风险。

    把握定位 在管理体系和管理能力上下功夫

    机关事务工作的改革方向是服务社会化、管理科学化和保障法制化。为实现这一目标，一方面，我们在完善管理体系上下功夫。建立健全制度法规，积极贯彻落实《机关事务管理条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》；强化合同管理，与服务外包单位建立公平、平等、守信、合法的市场契约关系，使其充分释放服务保障的潜能和活力；规范实施绩效管理，并在目标责任、标准服务、质量管理、内部控制、安全保密等方面构建制度体系，提高管理效能，提升服务满意度。另一方面，在强化管理能力上多管齐下。明确各级管理人员的管理定位，找准管理切入点，转变管理模式，强化物业、餐饮、医疗、交通、会务、工程、财务、印刷、通信等职业化、专业化的管理能力，重点监控质量、效率、保密、安全、成本、服务满意度。为此，我们运用目标管理、绩效管理、项目管理、合同管理、标准管理、成本管理、质量管理、安全管理、信息化管理等科学理论和手段，积极探索实践，不断提升机关事务管理效能。

   强化素质 建立一支精干高效的干部队伍

    一、做好表率，注重班子建设。一是坚持民主集中制。重点工作集体研究，重大问题共同协商，班子成员讲团结、讲民主，大事讲原则，小事讲风格，关系融洽，气氛和谐。二是充分信任，用其所长。班子一把手对班子成员工作上信任、生活上关心、感情上理解、发展上支持，营造宽松环境，使大家能够各尽其责、发挥特长、相互补台。三是注重加强沟通，提升素养。定期开展中心组学习，利用多种方式交流心得，互助共勉，不断增强凝聚力、战斗力和创造力。作为队伍的核心，整个班子风清气正、奋发有为，在全体党员干部中起到了良好的榜样作用。
    二、挖掘潜力，提升队伍素质。在队伍建设方面，坚持以人为本，注重绩效考核与引导激励相结合，用心打造一支“懂管理、善协调、精专业、会操作、甘奉献”的机关事务管理队伍。考虑到服务局每位同志的经历、知识和能力各有不同，我们充分运用人力资源理论和创造力理论，按岗用人、量才使用，人尽其才、才尽其用。工作实践中，用组织原则、工作制度规范，用尊重信任、沟通交流融合，用文化理念、优良作风感染，用以身作则、率先垂范带动，用表扬先进、鞭策落后激励，用改革创新、绩效管理引导，不断汇聚和激发正能量，大大提高了队伍的向心力、凝聚力和战斗力，同志们普遍展现出肯于投入、甘于寂寞、乐于钻研、勇于创新、善于克难的良好精神面貌。
    三、砥砺精神，积淀部门文化。我们高度重视发挥部门文化的激励约束和渗透影响作用，坚持“靠素质能力赢得尊重、靠安全质量赢得信赖、靠真诚服务赢得理解、靠勤俭高效赢得支持”的指导思想并付诸实施。同时，大力倡导积极向上的服务文化，引领教育职工全心全意为机关服务，提出以“规范—积极主动；爽快—热情周到；责任—勇于担当；敬业—甘于奉献；专业—科学职业；细致—精益求精；和谐—与人为善；清廉—无私无畏”等为核心内容的服务文化，并通过党课、内网服务文化驿站、宣传板报、工作日志等形式将其渗透在工作的方方面面，以文化人、以文聚力、春风化雨、润物无声。在部门文化潜移默化的熏陶引导下，全体干部职工将宗旨意识内化为自觉行动，切实做到从思想根源迸发工作动力，从内心深处产生服务热情，在部门内部营造出严细慎实、勤奋敬业、团结进取的良好氛围。