执行政策不搞变通 清理整改不留死角

——湖南省党政机关办公用房清理整改工作见成效
湖南省机关事务管理局

    近年来，湖南省认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》精神，省委、省政府主要领导亲自坐镇指挥清理整改工作，各级各部门带头示范，敢于动真碰硬，确保中央政令畅通。全省停止新建楼堂馆所项目106个，建筑面积164.1万平方米，压减投资84.9亿元。清理出基本办公用房超标使用面积16.89万平方米，整改到位率93.7%；清理出超标附属用房建筑面积40.95万平方米，整改到位率97.6%。

    一、主要做法

    一是全面动员部署。出台了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的实施意见》和《关于开展省直机关办公用房清理工作的通知》，成立了以省长为组长的全省党政机关办公用房清理工作领导小组和省直机关办公用房清理工作领导小组，召开全省党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房工作电视电话会议，对全省新建楼堂馆所和办公用房清理整改工作进行动员部署。
    二是分类指导整改。省政府办公厅印发了《省直机关办公用房清理整改工作的意见》，要求各级机关办公用房清理领导小组和工作小组根据各单位实际情况进行分类指导，实行“一个单位一个方案”，制订科学合理的整改方案。
    三是督查推进落实。省委办公厅、省政府办公厅先后2次组成督查组前往14个市州县区和省直相关单位，开展楼堂馆所停建和办公用房清理工作督查。省机关事务管理局成立了5个核查组，对63个有两处以上办公院子的、办公用房面积超标较多的和出租出借办公用房较多的省直单位进行重点核查，并由3名局领导挂帅组成3个协调督查小组，对整改有困难的单位进行实地督导；对即将撤并的9家行业管理办公室和事务工作办公室，选定4家审计机构分别进行资产清查审计。
    四是扎实抓好基础工作。全省各级机关事务主管部门均以本次清理整改工作为契机，在核查和督促整改的基础上，对本级各单位办公用房相关数据进行了统计汇总，对各单位报送的资料进行了整理归档。省机关事务管理局还建立了省直单位办公用房管理信息库和图文档案，可望实现网上实时报告的动态管理。
    五是积极贯彻文件精神。《党政机关办公用房建设标准》、中央有关进一步做好办公用房清理整改工作的通知印发后，省委、省政府高度重视，立即组织传达学习，研究贯彻实施意见，各地各部门各单位认真贯彻落实文件精神，继续深入推进办公用房清理整改，并做好办公用房建设和配置新标准的衔接工作，汇总上报清理整改相关数据。

    二、主要成效

    一是摸清了省直机关国有资产家底。全省共清理办公用房建筑总面积1670.08万平方米，人均22.85平方米,其中，基本办公用房使用面积743.75万平方米，附属用房建筑面积369.4万平方米。
    二是优化了办公用房资源配置。打破了“办公用房属于部门资产”的错误观念及管理体制，强化了省直机关国有资产统一管理、统一调配的意识。有25家省直单位腾退移交了老办公院子或超标办公用房；通过调剂配置解决了11家省直单位的无办公用房问题，将10多个省直单位的办公用房出租收入纳入财政预算管理；规范了办公区与住宅区水电分离及物业管理有关事宜，为省直机关推进物业服务社会化改革奠定了基础。
    三是维护了安定团结大局。办公用房清理整改是对部门利益的一场“革命”，对干部职工的观念转变也是一次触动。针对老干部活动用房安排、办公区与住宅区供水供电供暖设施装表计量、物业管理分离等热点难点问题，省机关事务管理局本着实事求是的原则，因地制宜制定方案，以取得职工群众的理解支持，全省清理整改工作总体上保持了平稳有序推进，没有引起大的波动。

    三、经验体会

    一是领导重视，带头示范。省委书记徐守盛表示要将办公用房清理整改工作“一抓到底，不达要求决不收兵”，他以身作则，立说立行，主动退出了省人大常委会、省军区的办公室；省长杜家毫多次过问工作进展情况，多次主持会议研究清理整改工作，并亲自审定清理整改工作原则，亲自督导协调。
    二是重点突破，强力推动。针对各重点单位的实际情况逐个审核，逐个研究制定具体执行方案，做到所有单位整改要求相同。通过以点带面，重点突破，有效推动了省直127个厅局及所属二级机构和全省党政机关办公用房清理整改工作。 
    三是严格标准，动真碰硬。在督查中，清理工作小组一线的工作人员耐心宣讲政策，反复沟通协调，严格执行政策标准，不谈条件、不搞变通，不弄虚作假、不阳奉阴违。对于少数情况复杂、矛盾较多的单位，清理工作小组敢于“啃硬骨头”，敢于动“真刀真枪”，在协调遇到困难时则报请本级政府分管秘书长和政府主要领导亲自督导，打通了清理整改的“最后一公里”。
    四是部门联动，协同推进。在各级机关办公用房清理整改中，建立了以领导小组为龙头，以工作小组为抓手联动机制，特别是各级政府办公厅（室）充分发挥牵头抓总作用，各级机关事务主管部门狠抓督促落实，各级发展改革、财政、国土、国资、审计等部门分头把关，纪检监察部门加强暗访和责任追究，形成了各级各部门分工负责，相互配合，互相支持、协同推进的工作局面，有力地推动了清理整改工作。
    五是严格考核，依法推动。省委、省政府将楼堂馆所停建和办公用房清理整改工作纳入了省政府对市州和省直单位绩效评估重要内容，强化了各级党委政府狠抓办公用房清理整改的工作职责。同时，将办公用房管理纳入了《湖南省落实<党政机关厉行节约反对浪费条例>办法》及《湖南省落实<机关事务管理条例>办法》进行全面规范，并着手制订有关规定，形成了依法依规管理办公用房的长效机制。
    下一步，湖南省将继续深入推进省直机关办公用房清理整改工作，切实巩固前段工作成果，建立健全办公用房管理的长效机制，以省直机关为示范，引领全省党政机关办公用房资源进入科学配置、规范管理、高效运行的新常态。