统一机关事务管理 全面提升管理保障服务水平

黎 欣

    成都市青白江区机关事务管理局深入贯彻落实《四川省机关事务管理办法》，着力抓好机关事务统一管理，建立健全管理制度，优化机关事务运行方式，推进节约型机关建设，切实提高了管理保障服务水平。

    一、提高思想认识，抓好《办法》的学习宣传

    局党组高度重视《办法》的贯彻落实，召开专题会研究我局贯彻措施，利用中心组学习、全局干部职工大会专题学习《办法》，并开展讨论交流。认真梳理经费管理、资产管理、服务管理方面的履职情况，对全局现有制度进行了全面清理，修订学习制度、会务管理制度、公务车辆及驾驶员管理规定等13项制度，制定了《成都市青白江区党政机关办公用房维修租赁及公物仓管理办法（试行）》。落实“两个责任”，认真梳理单位职能事项19项，确定职能事项的流程图、风险点和岗位风险点，重点抓好办公用房维修管理、政府采购、公务用车管理等重点环节的廉政风险防控工作。

    二、发挥主体责任，推进机关事务统一管理

    （一）机构职能配置完善。我局机构设置5个科室1个中心，即办公室、综合科、财务科、公共机构节能及车辆管理科、外联办、会议服务中心。全局职能配置完善，主要负责对区级机关公物仓实施集中统一管理；负责全区党政机关办公用房使用管理和机关办公区房屋管理、基建、维修工作；负责全区党政机关公务用车配备使用管理和中小型接待客车的调配；负责区级公共机构节能统计、宣传工作；负责机关办公用区绿化、卫生、水电气供应、区机关食堂管理工作和安全、保卫、消防、社会治安综合治理工作；负责全区重要接待工作和重要会议重大活动的组织、协调、保障工作及区委、区政府交办的其他工作。
    （二）推进后勤服务社会化改革。一是实行购买物业服务。严格按照政府采购程序确定每年外包服务单位，形成良性竞争机制。安排专人对机关办公区、第二办公区、政务中心办公区的清洁、绿化进行定期检查，建立台帐制度，并将检查情况及时通报外包物业公司督促其立即整改；建立与物业公司的定期联系制度，对存在的问题及时交换意见，确定解决方法，提升办公区办公环境质量，有效节约资金。二是实行机关食堂购买服务。将机关食堂服务外包，配备专业厨师和服务人员，优化膳食管理，节约管理成本。设立机关食堂管理服务中心，安排专人加强食堂监管，确保服务质量，提高干部职工满意度。

    三、统一制度标准，提升机关事务管理保障服务水平

    （一）加强机关经费管理。一是严控“三公”经费。配合制定了我区《关于加强“三公”经费管理的通知》和《青白江区党政机关国内公务接待管理办法》。严格公务接待管理，完善了《成都市青白江区公务接待标准》、《外联办工作流程》和《礼仪人员服务基本规范》，严格执行国内公务接待外出审批制度、公务接待审批控制制度、公务对口接待制度、接待清单制度、费用报销实行一事一结制度。加强对接待物品采购、使用等环节的管理，简化公务接待形式，杜绝公务浪费。加强接待流程管理，公务用餐安排在机关食堂，实行自助餐，以川菜为主；严格控制菜品种类、数量和份量，10人的菜品数量按照9人数量准备；接待完成后，对回收的接待用品进行再利用，不使用一次性用品。严格公务用车管理，严控公务用车购置审批，明确各单位公务车辆购置数量压缩在单位车辆编制的70％以内，2014年共审批购置公务用车46辆，同比下降57.41％；划拨公务用车19辆，报废公务用车35辆。严格公务用车“三定”管理，修订完善《公务用车定点保险、维修、加油实施办法》，通过招标确定了全区公务用车定点保险、维修、加油单位。开展全区违规购置和使用车辆问题专项整治工作，检查了全区11个乡镇（街道）和46个区级部门，检查面达79.2%。二是严控机关后勤经费。注重技术节能改造管理，全区95%以上的公共机构照明使用节能型灯具；对所辖办公区所有的用水设备进行改造，完成安装400多个节水型用水设备；在区机关办公区安装水过滤系统，年节约用水500吨以上；在食堂等用气地点安装节气燃气炉并安排专人进行用气检查和统计。从源头上下工夫，严控办公区物业的水、电、气使用，减少浪费，运行经费得到有效控制。
    （二）统一资产管理。一是建立区级机关公物仓。制定《成都市青白江区党政机关办公用房维修租赁管理及公物仓管理办法（试行）》，建立区级机关公物仓，下设公物仓办公室，负责公物仓资产的收缴、保管、处置工作，统筹资产管理，提高资产使用效率。设立专用存放地点，实行专库存放、专人保管、专户管理，目前集中存放仓库面积达1000余平方米。建立信息化管理系统，将机关公务车辆、办公用房纳入电子公物仓统一登记管理，扩展公物仓资产管理规模，推进资产统筹管理。对全区性大型会议活动临时设立机构，所需资产一律通过公物仓进行配置。充分发挥闲置资产效益，共接收部门上缴物资8批次150件，调拨物资8批次256件，合理调配资产，有效保障了国土审计组、市委群教督导组的后勤工作。二是统筹后勤物资保障。优化后勤物资采购，严格执行政府采购程序，做到合理配置、不奢华、不浪费；零星物品采购按照能定点的定点，不能定点的多方询价、认真比对的原则，最大限度做好后勤物资保障，确保各项工作顺利开展。严格监管物资调配使用，建立物资管理台账，实行分类管理，完善物资的进出环节的监管，做到去向清楚、使用合理、回收及时。三是规范机关办公用房管理。对机关办公用房的权属登记、调配使用、维修养护、经费管理等方面实行统一规范管理。统一调剂办公用房使用，完善资料归档，对区城乡建设局、区信访服务大厅、红阳社区便民服务中心等9个单位办公地点进行了优化配置，调剂使用办公用房3950㎡。进一步规范办公用房维修、租赁管理，对超标、违规的现象及时予以纠正，严格履行维修、租用审批程序，履行维修租赁审批23项，按照合同约定终止了租用的5处办公用房合同。严格实施“交钥匙”工程，统一标准进行维修改造，完成了区粮管委、区工管委办公室维修改造等14个项目。开展党政机关办公用房清理整改工作，全面统计全区机关办公用房基本情况、人均使用面积情况、下属独立核算事业单位、企业、协会占用机关办公用房使用面积情况。对领导干部办公用房采取调换、隔断、全部腾退、合并办公等方式进行了整改。开展清理违规使用办公用房问题专项检查，深入各单位进行重点检查和暗访。
    （三）统一机关后勤服务管理。一是优化会务服务管理。修订会务管理制度，优化会务流程，严格落实会务人员岗位职责及服务标准，加强会务工作的事前、事中、事后各环节的监督管理。完成重要会议服务保障450余次，中小型会议1000余次。二是加强机关食堂管理。收集干部职工对食堂的意见，改进机关食堂供餐服务方式，合理搭配菜品，食堂服务水平大幅提升，机关干部对食堂服务质量的满意度由整改前的33%提高到整改后的86%。定期邀请区食药监局进行指导，未发生食品安全事故。积极开展区机关第三食堂“标准化食堂”创建活动，成立创建工作领导小组，完善食堂硬件设施配置；建立健全《食品安全管理制度》等，以创建活动为基础，促进服务水平上台阶；市创建评审组对区机关第三食堂“标准化食堂”建设工作给予高度评价。三是提升环境服务水平。做好对保洁和绿化工作的监督管理工作，对机关大院和第二办公区实行全天候保洁。四是做好综治内保消防工作。做好内保工作督查，优化红外线报警系统、闭路监控系统，加强消防安全检查，消除隐患，未发生治安刑事案件和安全事故。