把握新常态 实现新发展

——著名经济学家姚景源演讲侧记
本刊记者

    日前，在国管局中央国家机关后勤干部培训中心举办的“机关事务大讲堂——经济学家系列谈”讲座上，著名经济学家姚景源以“新常态 新机遇 新发展”为主题作了演讲。

增长速度要“换挡”
    姚景源指出，中国经济增长现在进到一个增长速度“换挡期”。从1978年改革开放开始，前35年中国经济平均增长速度是9.8%，接近两位数的增长。但从国际上看，世界上任何一个国家的经济增长不可能长时间的保持高速而不“换挡”。     
    中国经济为什么要现在“换挡”？姚景源认为，这和过去30多年发展过程中累积的矛盾、问题，以及今天遇到的新情况、新问题直接联系在一起。一是改革进入攻坚阶段。改革的红利解放和释放了生产力，是推动中国经济高增长的根本动力。但我们的改革现在到了深水区，到了攻坚阶段，现在剩下的都是难啃的硬骨头。如果改革能像过去那样继续释放红利，支撑中国经济发展，把全面深化改革推进下去，现在特别需要为改革创造一个良好的环境和空间。增长速度的“换挡”，也是我们为改革创造一个良好的空间和环境的需要。二是人口红利的消失。中国的劳动年龄人口，这几年以200、300万的速度在减少，导致劳动力价格急剧上涨。如果劳动力价格上涨是因为劳动者素质提高，进而劳动生产率提高，创造的财富增加，这是良性的。如果单纯的因为人口红利消失而导致劳动力价格上涨，这就直接加大企业的生产成本压力。劳动力价格急剧上涨对整个经济带来了冲击。比如，出口大幅度下降，主要原因就是人口红利消失了，廉价劳动力不存在了。过去那种依靠廉价劳动力生产低价格商品，用低价格商品出口打天下的路，就没有可持续性了。此外，就是资源环境不堪重负。过去的高增长是粗放增长，高能耗、高物耗，单位GDP的能耗是美国的4倍、日本的5倍、世界平均水平的2倍。平均能耗太高，中国自身的资源支撑不了这种粗放型增长。除了资源，环境污染也很严重。
    姚景源强调，“换挡”主要有三个原因：第一、增长速度“换挡”是客观规律，因为现在主要矛盾不是速度，而是增长的质量和效益。第二，增长速度“换挡”是为改革创造良好环境和空间的需要。第三，增长速度“换挡”是化解深层次矛盾和问题的需要。

    产业结构须调整
    姚景源具体分析了我国三大产业结构现状。
    第一产业农业极其薄弱。现在农业主要存在两个问题：一是组织化、规模化程度太低，还是千家万户小生产。全国人均耕地面积少，按照家庭联产承包责任制来算，85%的家庭10亩地以下，靠这10亩地走向小康根本做不到。二是精细农机差距太大，农业机械化水平还比较低。农业是国民经济的基础，基础现在是这样一个状态，因此国民经济的波动就在所难免。
    第二产业，工业成就辉煌。联合国统计的440种重要工业产品中，中国有281种产量世界第一。去年中国机床产量占世界总产量38%、造船占40%、发电设备占60%，都是世界第一。工业问题在于大而不强，大是大在数量上，缺少核心技术。我国现在生产的汽车主要是合资品牌。机床生产世界第一，但高档数控机床大量要靠进口。铝产量世界第一，但飞机制造用铝大量要靠进口。中国的服装出口主要是贴牌，苹果手机生产主要是装配，利润很低。由于缺少核心技术，我们的工业还是处在世界分工的下游、末端。工业要解决的问题是怎样由中低端走向中高端，这是未来中国经济能否可持续发展的根本问题。
    第三产业比重太低。去年中国第三产业占国民经济比重48.2%，美国第三产业占整个国民经济比重80%，世界平均水平是60%。第三产业尤其是服务业比重太低、层次低，缺少高附加值的现代服务业。
    姚景源指出，结构调整迫在眉睫的事就是产能过剩。不化解产能过剩显然经济增长不可能可持续，但是化解产能过剩有代价、有成本，所以现代中国经济进入到结构调整阵痛期。因此，要牢牢把握住改革发展稳定的平衡点，这点非常重要。宏观经济政策要稳，微观经济政策要活，社会政策要保底。结构问题是几十年积累的，大家不能指望一年半载的就解决了。

    增长动力靠创新
    姚景源指出，过去中国经济的增长动力主要靠大量的要素投入作支撑。在新常态下要用创新作为中国经济增长的根本动力，来替代过去那种大量的要素投入。党中央高度重视创新，因此要把创新提高到一个至关重要的高度上来。现在的创新都是颠覆性的、革命性的。创新是一种撞击，双方都会有变化，会逐步完善自己。现在很多人对创新的紧迫感离党中央的要求差距很大。
    姚景源强调，只有从以上三个方面认识和把握新常态，才能够以积极的、主动的心态和客观的、正确的方式抓住新机遇，才能够在抓住新机遇的基础上实现中国经济新的、更快的发展。