围绕工作大局 拓展发展空间在全省优化发展环境中有所作为

黑龙江省人民政府机关事务管理局

    近年来，黑龙江省人民政府机关事务管理局按照省委、省政府的统一部署，紧紧围绕全省工作大局，聚焦中心抓主业,立足服务谋发展，培育改革动力，厚植服务优势，拓展发展空间，不断强化机关事务管理职能作用，努力在全省优化发展环境中有新的作为。

    一、抓住关键点，解决“为什么抓”的问题

    发展靠项目、项目靠招商、招商靠环境。比发展就是比环境，抓发展必须抓环境。对如何落实省委、省政府关于进一步优化全省发展环境的意见，局党组高度重视，强调优化发展环境，首先要从党组和各级领导干部思想转变开始。为此，局党组理论中心组集中组织学习5次，请专家辅导报告3次，自觉把思想和行动统一到中央和省委、省政府的要求上来。还结合工作实际，着眼时代特点，适时举办报告会、知识讲座、理论研讨、演讲比赛等活动，加强干部培训和自主选学的力度，不断把理论学习引向深入。全局上下逐步取得共识：这是适应全面建设小康社会新形势，抓好“十三五”规划启动，顺应广大人民群众新期待，推动黑龙江转型跨越新实践，着眼践行“三严三实”新要求作出的一项全局性、战略性的重大决策部署。优化发展环境意义重大、影响深远，必须思想统一、行动一致，切实增强思想的自觉性和工作的坚定性。作为机关事务工作干部，必须破除与己无关的思想，站在全局和战略的高度，找准服务的着力点和切入点，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，抢抓机遇不失手,改进作风不懈怠,优化环境不折腾,为推动黑龙江发展环境优化当好“服务员”，成为“助推器”。

    二、寻找突破点，解决“要抓什么”的问题

    （一）以更新观念为引领，在思想行动自觉上求深入。
    经济每一回破茧成蝶，既靠环境，更靠观念。思想就是力量，观念就是财富。在加快黑龙江发展的进程中，如果没有观念的创新，就不会有思路上、举措上的突破，也就没有发展的跨越。机关事务工作必须破除旧观念，突破“老框框”，努力从惯性思维、传统思想的桎梏中解放出来，克服本位思想，强化大局意识；克服畏难思想，强化攻坚意识；克服自满思想，强化进取意识；克服守摊思想，强化创业意识。我们虽不是服务经济的“主战场”，但保障服务的“第二战场”不可缺。面对新的实践、新的要求，坚持我局“以人为本，立足全局，强化职能，加快发展”的基本思路不动摇，找准强化服务、发挥作用的着力点，致力开拓创新，敢于担当作为。积极探索推进政事分开、管办分离，通过公开招标、商务谈判、合同委托等方式，对省直机关集中办公区和领导住地的物业、保洁、绿化，实现了由自办服务向购买服务、市场化运作的方式转变，努力营造由“没法办，不能干，干不成”向“想办法，想法干，马上办”转变，真正有所作为、积极作为、有效作为。
    （二）以转变作风为保障，在服务优化发展上求深入。 
    作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长。从解决少数干部的“庸、懒、散、软”等问题入手，着力破解“中梗阻”、“下搁浅”的怪圈。为解决为民服务“最后一公里”，省直住房资金管理中心狠抓审批事项“瘦身”，工作流程“减肥”，简化办事程序，变群众跑腿为干部跑腿，变被动服务为主动服务。为改进服务理念，增加服务项目，创新管理模式，省直物业管理实现了智慧社区物业服务APP网络化服务，让所服务的业主切身感受到互联网+物业服务的便捷和高效。抓作风必须一以贯之、长期不懈地抓下去。《人民日报》以《黑龙江省狠抓七项治理》做了报道。大力加强作风建设，使干部职工思想道德建设有了新起色，机关作风有了新提升，环境面貌有了新变化，局属13家事业单位有11家获省直机关精神文明标兵称号，2家单位获“文明单位”称号。
    （三）以监督检查为手段，在确保政令畅通上求深入。  
    扭住党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，切实把党的纪律立起来、严起来。从加强监督检查、提高行政效能、关口前移严管理入手，加强公共机构节能、办公用房清理、住房公积金管理、住房货币化补贴等政策措施落实，强化对行政不作为、慢作为、乱作为的专项督查，甄别处理一批不廉洁、乱作为的干部，调整推出一批不胜任、不作为的干部，掌握使用一批敢担当、善作为的干部，推动作风建设规范化常态化长效化。全年清查车辆72台，对违规占用、借用和违规购置使用的10台公务用车进行了清理；对踩“红线”、闯“雷区”的2名公车私用人员进行了处理。特别是抓住节假日的关键节点，对全局整治“四风”、工作纪律、工作效能进行不定期的抽查暗访，强化制度执行力和约束力。
    （四）以服务民生为己任，在维护群众利益上求深入。
    在出台重大决策前，坚持专题调研，组织听证论证，进一步提高了科学决策水平，不断增强服务保障的针对性和有效性。加强对省直各个办公区的资源整合利用，积极推动服务保障工作由消费供应型向需求约束型转变，依规服务，依法保障得到了新提升。作为十八组扶贫组长单位，我们结合全省农村工作会议精神，牢牢把握贫困地区农村基层党组织建设这个核心，落实扶贫举措，实施精准扶贫，引进粮食烘干仓储、秸杆环保等28个项目，初步实现了由“输血”到“造血”功能的转变。局扶贫队副队长陈华被评为省级“帮扶贫困村先进个人标兵”，荣获“全国社会扶贫先进个人”称号。此外，积极改善省直机关幼儿园办学条件，五所园全部成为国培基地园，有一所幼儿园晋升“国际生态学校”；有两所幼儿园荣获“全国优秀幼儿园”和“国家科研课题先进集体”荣誉称号。
    （五）以改革创新为途径，在机关事务发展上求深入。
    惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。为加大改革力度，我们按照现代企业制度要求，组建了省直物业公司，对群力新城小区实施企业化管理，专业化要求、职业化规范，标准化保障，努力实现管办分离、政企分开的转变。省直物业公司创建之后，致力于激发创新意识、培养创新能力、鼓励创新行为，使每个干部职工都能各尽所能、各展所长、各得其所，实现了经济社会效益双丰收。为规范和提高审档效率，房改办设计开发了省直单位职工住房货币化补贴网上申报系统，大力推进网上审档和职工住房档案信息化工作，使驻地市近200余家省直单位报送审档，减少了往返次数，降低工作成本，提高了工作效率。
    作风的转变不能只靠自觉，正确的干部选拔机制是方向、标杆和旗帜，也是风气能否搞正的保障。优化发展环境，关键在人，核心在各级领导干部。局党组积极探索新形势下从严治党的特点和规律，从严管理干部，优化班子结构，先后调整、提拔、交流39位处级领导干部，努力达到人岗适宜、责权匹配、凝聚力量、发挥作用的目的。

    三、厘清疑难点，解决“怎么去抓”的问题

    加强自身建设、提升干部素质是抓好任务落实、优化发展环境的基本前提和重要保障。当前，我局的干部作风与发展任务要求还有一定的距离，与群众和市场主体的要求仍有一定差距。有的干部干事创业的劲头不足，服务发展的意识不强，遵规守纪的约束不严，改革创新的措施不多。这些问题虽然是局部的、个别的，但影响和危害不可低估，必须着力加以解决。
    一是工作站位要“准”。坚持把优化发展环境摆在更高、更重的位置，扎实认真地加以推进。想问题、办事情、作决策，不能就事论事，必须围绕服务保障全省工作大局来思考问题、围绕中心任务来谋划工作、围绕落实省委省政府的决策部署来聚集力量，努力与省委合拍、与领导共鸣、与发展同进。机关事务管理干部要把胸怀大局、把握大势、着眼大事作为基本职责，找准定位，理清思路，明确路径，切实增强使命意识和工作担当，知大局、懂本行，把自己分担的工作研究透彻，做到服务大局有办法，指导工作有思路，履行职责能胜任。
    二是服务意识要“牢”。优化发展环境行动任务艰巨、刻不容缓，必须着眼于纠正和解决服务意识不强、服务效能不高的问题，着力加快政府职能转变，切实增强优化环境的针对性和创造性。要找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，正确认识和把握务实与创新、服务与管理的辩证关系，坚持求新求变的创新思维，注重以新思路、新视角观察问题，继承中有创新，坚持中有发展，改革中有突破。创新政务服务方式，积极推行电子政务，推进政务公开、行政审批、举报投诉、效能监察等办公自动化，努力提高服务效能。
    三是工作方法要“新”。必须把做好重点工作与做好经常性、基础性工作结合起来，把抓住关键环节与整体推进、系统推进结合起来，把大胆探索与求真务实、注重实效结合起来，进一步增强优化发展的前瞻性、预见性、系统性和创造性，以科学的工作方法，提高工作效能和质量。把握和引领新常态，必须改变机关事务工作中传统的思想观念、工作方式下形成的思维定势、服务习惯、发展模式和路径依赖，顺应新要求、树立新观念、创造新方法、实现新作为。要把思想教育“软约束”同制度规范“硬约束”结合起来,使监督制约延伸到作风建设的各个方面,贯穿于决策、执行、监督的全过程,确保工作有效落实。
    四是干部状态要“好”。经济发展新常态，时时呼唤各级领导干部干事创业的新状态。要将由“十三五”规划的“设计图”，真正转入“施工图”，抓紧实施绘蓝图，就要着眼于纠正和解决精神懈怠、能力不强、不守纪律、作风漂浮等问题，全面落实“一岗双责”、推进首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，努力使广大干部在思想上想干事、在能力上会干事、在效能上干成事、在廉洁上不出事，进一步形成聚精会神思发展、一心一意谋发展、合力共为促发展的良好态势。