以改革为引领 全面推进机关事务管理工作

王铁良

    按照党的十八届三中全会全面深化改革的部署要求,铜川市机关事务管理局以改革为引领,破旧立新，不断探索新形势、新常态下的管理和发展之路，全面推进各项工作的开展。

    一、落实新要求，深入推进楼堂馆所停建和办公用房清理整顿工作

    从四方面同时入手，深入推进办公用房清理整顿工作：一是对停建和清房工作进行持续督办。严格审核，执行楼堂馆所建设相关政策。配合省委督查室对全市办公用房清理整改情况进行督查，并对发现问题的单位进行持续督办，巩固清理成果，防止前面刚整过，后面又恢复和表面整改，实际应付的现象出现。同时，将全市按照中央新标准重新填报办公用房整改情况，上报省机关事务管理局。二是对办公用房租赁行为进行监管。凡需租赁办公用房的，须向我局报审，由我局进行统一调剂安排；在现有办公用房不能满足的情况下，按照新标准予以审批，由财政局按照政府采购进行租赁。目前，已批准45个单位的房屋租赁申请。三是对部分办公用房进行合理调剂。以“严格标准，相对统一，便于工作”原则，我局对市级部分办公用房进行了统一调配，做到因地制宜，合理配置，办公地点相对集中，更加方便服务基层。

    二、构建新格局，全面完成公车市场化发展改革进程

    全面完成公务用车市场化发展改革进程。首先，打牢基础布好局。详细统计我市现有机构、人员和车辆配置情况，多次召开座谈会，反复交流，完成了《铜川市公务用车制度改革总体方案》、《铜川市市级机关公务用车制度改革实施方案》等相关配套政策的制定工作，为我市成功实施车改奠定了基础。其次，积极行动开好局。完成了车辆封存与车辆服务中心正式运营的顺利衔接。设立了车辆服务点及跨区域出行保障、综合执法、重大抢险救灾、事故处理、突发事件处理等用车平台。最后，稳步推进收好局。一要妥善安置司勤人员。共安置80名司勤人员在车辆服务中心，其余人员按照内部转岗、提前离岗、解聘、推荐就业等方式进行了妥善安置。二要积极落实交通补贴发放工作。通过详细统计人员和费用，合理确定标准，严格审核把关，逐一下达批复等一系列环节，我市市级部门车补全部发放到位。三要稳步处置涉改车辆。除留用车辆外，其余车辆采取网上竞拍方式公开处置。四要严明纪律，规范管理。强化对车辆服务中心的管理，制定用车流程、费用标准、服务标准及各项管理制度，确保机关工作正常开展。印发了《关于严明公务用车制度改革纪律规定的通知》，就公车改革提出纪律规定，并加强监督检查，稳步推进车改工作顺利进行。

    三、探索新机制，理顺经营性资产管理体系

    为保障国有资产保值增值不流失，我局全面展开对机关事业单位经营性资产的调查摸底，并积极探索经营性资产管理新机制，努力理顺国有资产管理体系。一是规范管理程序。对各单位登记的经营性资产进行统一规范管理，各单位管理的非经营性资产，未经审批，不得擅自出租、出借；凡有出租行为的均要经过市机关事务管理局审核、市财政局审批；租赁收入按照“收支两条线”办法，全额上缴市财政，纳入统一计划管理。二是全面清理移交。按照管理程序，对市级经营性资产进行了全面清理整顿，统一收交我局管理。共收回资产26处。三是确保资产保值增值。一方面盘活现有资产，提高使用效率。结合清房工作，将一部分资产有偿划拨为非经营性资产，调剂办公用房不足。一方面增加经营性资产租赁收益。采取不同地段确定不同租赁费、竞争激烈地段公开竞标等方法，实现全年租赁收益高于上年8%。四是建立新的管理机制。深入考察调研，起草了《铜川市经营性资产管理办法》，提交市委全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过。目前，《办法》已报市政府，经市政府法制办审核，拟以市政府名义印发实施。

    四、坚持新标准，充分利用现有资源服务机关

    为充分利用现有资源，提高国有资产使用效率，我们依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于印发<陕西省市县党政领导干部周转住房建设和管理办法>的通知》等文件要求，坚持执行新规定、新标准，对该公寓进行了维修改造，改变其原有单一用途，使之可承担市级领导用餐、对外接待、召开小型会议、接待住宿、临时休息等功能，同时为物业管理及车辆服务中心提供了办公场所，最大程度整合、利用了现有资源，改变了机关就餐、接待、会议长期向社会解决需求以及部分市级交流干部周转房面向社会购买的现状，节约了成本。
    同时，我们制定相应的规章制度，建立相应的服务标准，坚持统一管理、统一服务、统一标准的原则实施管理，切实为机关服好务。

    五、树立新理念，开创公共机构节能工作新局面

    我局针对公共机构节能工作提出了新的理念，即：既要抓重点工作，也要有亮点工程。因此，我们以创建全国第二批节约型公共机构示范单位为契机，重点抓好了我市公共机构节能示范单位创建工作；以创建全国节能减排财政政策综合示范城市为契机，紧抓机遇，争取财政政策支持，加大投入，打造亮点工程。
    按照第二批节约型公共机构示范单位创建工作要求，我市在市财政局等四家单位开展了为期一年的创建工作。通过积极组织培训，实地指导，督促落实《创建方案》内容，完善资料收集，扎实完成了这项重点工作。近日公布的第二批节约型公共机构示范单位名单中，我市四家单位全部榜上有名，成功荣获国家级节约型公共机构示范单位称号。
    凭借全国节能减排财政政策综合示范城市建设之机，我们争取财政政策支持，申请财政资金，实施市级公共机构实施节能改造，完成了“十二五”规划制定的“市级公共机构节能灯使用率100%、节水器具使用率80%”的目标任务；完成了部分创建项目的投资；完成了市一中节水、节电、节气、减霾系列改造，成功打造亮点工程，在我市公共机构节能工作中发挥了良好的示范引领作用，并为我们下一步开展工作积累了宝贵经验，开创了我市公共机构节能工作新局面。

                                           作者单位/铜川市机关事务管理局