持续发力 狠抓落实 深入推进公务用车制度改革工作

　　国家公务用车制度改革政策出台后，广东省东莞市机关事务管理局主动作为，按照“保障公务、降低成本”的目标要求，建立起一套出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效的新型公务用车保障机制。

　　一、提高认识，凝心聚力谋改革

　　自全面推进公务用车制度改革以来，东莞市委市政府高度重视，第一时间成立由市长任组长、常务副市长任副组长的市公务用车制度改革领导小组，成员包括市发改局、市财政局、市监察局、市机关事务管理局等11个部门，并成立市车改办，统筹指导全市车改工作。车改工作领导小组多次召开工作会议，研究部署改革工作，严明工作纪律。全市上下对标中央和省市相关政策精神，牢固树立“四个意识”，切实做到不越红线，坚决贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约反对浪费要求，以强烈的工作责任感，认真履职、积极沟通，稳步推进全市公务用车制度改革任务。

　　二、统筹推进，扎实精准抓改革

　　对照此次公务用车制度改革的任务目标，我市改革工作确定了调研摸底、方案编制、组织实施、巩固发展等四个步骤，确保改革工作稳妥有序。一是调研摸底。开展全市范围内的单位编制、公车数量、司勤人员等统计摸底。组织召开与周边城市调研座谈，就参改范围、车辆保留等关键问题进行学习交流。召开成员单位、未参改单位等10多场座谈会和碰头会，广泛听取工作意见建议。二是编制方案。经过集中会商、调研起草、意见征集、修改完善等多个环节，我市先后印发了涉及总体改革方案、公务交通补贴、车辆处置、司勤人员安置、经费供给保障等7个配套管理办法。三是组织实施。召开全市车改工作推进会议，统一部署推进新一轮车改工作。确定公车保留原则，市直机关保留机要通信、应急车辆数不超过3辆，镇街不超过5辆，市镇机关保留比例不超过执法执勤车辆数的60%和70%。指导各参改单位做好车辆留用、取消、封存停驶等工作。经市车改领导小组审定后，全市公车数量压减比例达到31.8%。制定安置办法，通过确定留用、内部消化、转岗离岗等多种形式，全部妥善安置涉改司勤人员。四是巩固发展。重点做好公车数量核定批复、车辆评估拍卖、喷涂统一标识等车改后续工作，进一步巩固车改成果。

　　三、注重实效，创新举措优改革

　　充分保障车改后公务出行，确保机关正常转，是车改工作的一项重要任务。按照市的分工安排，东莞市机关事务管理局负责对市委办、市人大办、市府办、市政协办保留的机要通信、应急公务用车和调研接待用车实行集中统一使用管理并为市直车改单位提供车辆租赁服务。结合此轮车改，东莞市机关事务管理局认真贯彻落实《党政机关公务用车管理办法》，全面规范车改后用车管理，切实保障公务活动，有力促进了党风廉政建设和节约型机关建设。一是搭好保障平台。为做好新旧机制过渡和衔接，我们在原组织框架上组建市直机关公务用车服务平台和市直机关车辆租赁中心，实现“双轮驱动、双翼齐飞”。其中，平台对市委办、市人大办、市府办、市政协办保留的机要通信、应急公务用车和调研接待用车实行集中统一使用管理；中心作为改革过渡性服务机构而组建，由市财政划拨部分车改后未处置的车辆，由我们按市场化运作，面向市直车改单位提供补充性公务出行有偿服务。二是严格规范管理。我们实行“两个严格”，即严格落实公务用车编制管理，严格按照上级规定采购、配备、报废更新处置；落实“两个规范”，即制度规范：制定印发了《东莞市市直机关公务用车服务平台管理办法》和《东莞市市直机关车辆租赁中心管理暂行办法》，形成制度管人、管事、管物的良好局面。流程规范：全面梳理和明确审批工作环节与业务工作流程，进一步明确工作职责职权；实施“两个审批”，坚持先审批再调度的原则，用车提出申请并填写统一格式审批表，由单位领导审批后提交平台，经平台和中心负责人审核后进行调度安排。三是着力优化工作。管理手段更优，建设“公务用车信息管理系统”信息化管理平台，对车辆调度使用、行驶里程、油耗情况、维修保养等情况实行全过程监控，建立“凡出必检、凡入必查”机制，定期开展车况及性能检查，做好记录，保持车辆车况性能符合安全要求。监控方式更优，建立一车一台账，定期汇总形成车辆运作情况报表，及时掌握监管车辆日常使用管理情况，所有公车按照上级要求喷涂“东莞公务”标识，接受社会监督；细节服务更优，每台车辆标准化配备纸巾、饮用水、雨伞，中巴上配备热毛巾、冷暖水供应等服务，既做到节约、也满足各种需求。四是加强队伍建设。每季度开展一次车辆安全、依法驾驶、节油管理等方面的主题学习培训，开展岗位练兵，不断强化驾驶员职业道德，增强服务意识、安全意识和节能意识，促进驾驶员队伍素质全面提高。“一平台一中心”的运行模式基本能满足机关公务出行需求，其中，平台年均承接公务出行任务1000次，中心承接年出车任务2000次，年均出行任务行驶里程达50多万公里，均未发生事故和违法事件。

　　经过全市上下的共同努力，我市顺利实现新旧车改的平稳过渡，如期完成车改任务。一是参改单位规范到位，公检法、城建工程管理局等上轮车改未纳入的行政机关和参公事业单位全部纳入车改。二是参改人员规范到位，市厅级领导等符合要求的参改人员全部纳入车改，实现应改尽改。三是补贴标准规范到位，改变上轮车改市级9档、镇级7档的补贴标准，全市实行按中央要求划分4档补贴标准。四是车辆保留规范到位，严格按照中央和省的要求，严格核定机要通信应急用车、执法执勤用车、特种专业技术用车和定向化保障车辆，严格规范管理。五是公务交通成本明显下降，经测算，实行新一轮车改后，全市公务交通节支率约为25%，其中市级节支率为33%。