无锡市市民中心推行垃圾分类回收的实践与成效

　　习近平总书记指出，普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，无锡市委“263”行动计划提出到2020年，无锡市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到70%，江阴、宜兴市建成区生活垃圾分类设施覆盖率达到60%，积极开展镇村生活垃圾分类收集试点工作，全市生活垃圾无害化处理率达到98%以上的目标任务。为此，江苏省无锡市机关事务管理局率先在市民中心探索推行垃圾分类回收工作。

　　一、主要做法

　　（一）将垃圾分类回收作为重要工作来抓

　　一是加强学习调研。认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，无锡市提出了“绿色发展、机关先行”的工作思路，把推行党政机关垃圾分类列入公共机构节能考核内容。2016年下半年以来，无锡市市级机关认真学习研究关于生态文明建设的有关文件，特别是习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上的讲话精神，先后组织有关人员赴温州、宁波、深圳等地学习调研，酝酿相关工作措施。

　　二是制定实施方案。根据无锡市委十三届四次全会关于优质的生态环境、安定的社会环境、良好的文明环境，是富民的重要内涵精神和国家相关部委的工作要求，无锡市领导要求将推行垃圾分类作为公共机构节能工作重点进行部署。为此，认真制定垃圾分类活动实施方案。同时，结合“节能宣传周”活动，在全市公共机构发起了“垃圾分类、机关先行”征文大讨论活动，为详细推进垃圾分类工作提供重要遵循。

　　三是开展先行先试。坚持以无锡市市级机关市民中心为阵地，制定了《五个率先推进绿色建设实施方案》，于2016年6月8日，以无锡市委、市政府名义举行了“绿色建设启动仪式”，启动实施了十项节能环保工程和宣传教育活动。2017年1月，举行了绿色建设成果推广会并发出绿色办公倡议，提出以五个率先推进绿色市民中心建设的要求，受到了机关干部职工的积极响应。无锡市机关事务管理局主动与无锡慈济环保教育基地合作，积极推行生活垃圾分类和餐厨垃圾无害化处理，同时建立了垃圾分类回收站。

　　（二）科学制定垃圾回收分类标准

　　将无锡市市民中心垃圾分类回收内容分为四类,并实现各类垃圾都有畅通的回收渠道。

　　一是关于有害垃圾。主要品种包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等）、废荧光灯管（日光灯管、节能灯等）、废温度计、废血压计、废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物等。在投放收运上，按照便利、快捷、安全的原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》的品种，按要求设置临时贮存场所，交由具备资质的机构进行收运处置。

　　二是关于餐厨垃圾。主要品种包括：公共机构食堂产生的餐厨垃圾，如剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等。在投放收运上，设置专门的密闭容器单独存放，明确专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂物。建立台账制度，记录餐厨垃圾数量、去向。在东西两侧建立了餐厨垃圾处理站，配备了4台处理设备，日处理能力达到1200公斤。目前，每日可回收处理餐厨垃圾约600至750公斤，可制成有机肥料100至125公斤。

　　三是关于可回收垃圾。主要包括两类：一类是废弃电器电子类产品。包括废弃计算机、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投影仪、电视机、空调机等。在投放收运上，按照保密要求，建立了废弃电器电子类物品处理站。电器电子类产品超过规定使用年限或经专业技术部门鉴定无法修复的，履行保密程序后，交由具备资质的再生资源回收企业进行环保回收处理。另一类是其他一般可回收物。主要品种包括：公开发行的废旧报刊书籍，废塑料，废包装物，废旧纺织物，废金属，废玻璃等。在投放收运上，根据可回收物的种类和产生量，设置专门容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包，做到标识明显。与专业回收企业合作，构建集中管理、规范高效的废旧商品回收网络，将可回收垃圾纳入再生资源回收利用渠道。涉密的废旧文件资料，按照保密规定和要求进行收运处置。

　　四是普通垃圾。主要品种包括卫生纸、餐巾纸、烟头、果皮果壳等不可回收垃圾。投放收运上，在办公室和公共区域配置分类垃圾桶（篓），引导机关干部职工形成主动分类、自觉投放的良好习惯。

　　（三）积极开展垃圾分类宣传教育

　　一是营造良好的垃圾分类宣传氛围。在市级机关洗手间、开水房、餐厅等公共场所，张贴了垃圾分类常识及分类标语。编辑制作了绿色和垃圾分类宣传手册，将垃圾分类工作深入干部职工工作和生活中。

　　二是加强社会机构合作。与无锡慈济环保教育基地携手共建绿色环保示范区，共同推进垃圾分类工作。邀请其人员到市级机关，对干部职工及餐饮、保洁、保安等人员进行绿色环保暨垃圾分类培训，在3个食堂开展环保酵素宣传及制作培训。

　　三是开展媒体宣传。广泛利用报刊、网络、广播、电视等宣传媒体，加强对垃圾分类工作的宣传，普及相关知识，形成节约资源的良好习惯。

　　二、取得成效

　　（一）垃圾分类回收工作得到国家和省、市有关领导及机关干部职工的充分肯定和积极响应

　　从2016年6月，无锡市市民中心开展绿色市民中心建设暨垃圾分类行动以来，得到了各级领导的充分响应。无锡市机关事务管理局专门在地下负一层，安排了两处约600平米空置用房作为垃圾处理站和涉密物品处理站。国家机关事务管理局，江苏省机关管理局、江苏省住建厅领导，无锡市委、市人大、市政府、市政协主要领导、分管领导及市级机关部委办局领导先后到垃圾回收站进行参观，充分肯定了我局在绿色环保建设方面所做的工作及取得的成效，各级领导对如何继续加强绿色生态建设提出明确要求，要积极探索垃圾回收工作的成功经验，扩大社会影响，在绿色环保建设上为社会作好表率。

　　（二）干部职工绿色环保理念及主动参与垃圾分类的氛围正逐步形成

　　为做好垃圾分类工作，我局设置了分类垃圾筒391组，垃圾分类回收站每天回收各类可回收垃圾5大类24种，日均110余公斤。一是干部职工主动参与垃圾分类的意识逐步增强。大家主动将工作生活中用过的不同类型垃圾放置不同类容器中，每天由保洁人员按照分类进行收集整理。当前，无锡市市民中心每日交由滨湖环卫清运处理的垃圾量平均减少30%。二是积极参与环保酵素制作。邀请无锡慈济环保教育基地老师，现场为机关保洁人员和干部职工进行酵素制作培训，同时将制作好的酵素产品运用于洗手间等公共场所，起到良好环保作用。三是光盘行动和餐厨垃圾处理工作起到良好效果。在各餐厅倡导吃多少、取多少，落实光盘行动，干部职工满意度逐步提升。剩余的泔水进入餐厨垃圾处理站，变废为宝。

　　（三）为社会各公共机构起到良好的示范引领推动作用

　　制定印发了《关于开展“垃圾分类——公共机构率先行动”活动实施方案》。各级公共机构迅速行动起来，积极投身于垃圾分类活动中。一是党政机关在行动。无锡市市级机关于2017年底前将全部实行垃圾分类回收处理，并列入公共机构节能年度目标绩效考核内容。其他县（市、区）区级党政机于2018年底前强制实行垃圾分类回收处理，并列入无锡市政府对各地区年度公共机构节能考核内容。二是示范单位在行动。已获评“全国节约型公共机构示范单位”和“江苏省公共机构节能示范单位”及2017年度申报创建的单位，于2017年底前强制实行垃圾分类回收处理，并列入示范创建考核验收和复核验收“一票否决”内容。三是校园在行动。各类学校把践行绿色发展理念、推行垃圾分类，列入教学的社会实践主题教育活动，因地制宜采取措施，落实垃圾分类工作。2019年6月底，各类学校将全部实行垃圾分类回收处理，并列入年度目标绩效考核内容。四是医院在行动。各类医疗机构将在2018年年底前，实行垃圾分类回收和餐厨垃圾无害化处理，并列入对医院的年度目标绩效考核内容。五是服务机构在行动。各类科技、体育、文化等公益场馆（场所）和通信、金融等公共服务机构，将于2019年6月底前全部实行垃圾分类。六是驻锡部队在行动。驻锡部队官兵也以实际行动积极响应地方政府号召，主动参与垃圾分类工作，热爱无锡，建设第二故乡，践行绿色发展理念。