以点带面 示范引领 扎实推进公共机构节能管理

　　陕西省宝鸡市机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《公共机构节能条例》和《陕西省公共机构节能办法》为依据，以提高公共机构能源利用效率为工作目标，强化措施，狠抓落实，扎实开展公共机构节能工作，建设节约型机关。

　　一、从组织领导上谋划推动

　　成立了由市政府常务副市长任组长，市政府秘书长任副组长，纪委、发改、财政等部门领导为成员的市公共机构节能工作协调领导小组，定期听取工作汇报，协调解决存在问题。全市12个县区和市级各部门均成立相应的工作机构，实现了节能领导小组市县两级全覆盖，推动节能工作扎实开展。我局作为全市公共机构节能工作主管部门，认真履行日常协调组织和监督检查工作职责，保证公共机构节能工作各项指标任务落到实处。制定印发了《宝鸡市公共机构联络员工作制度》，加强日常管理和协作配合，督促各单位认真履行工作职责，全市各级全面落实节能工作联络员制度，市县两级共确定节能联络员3127人，为全市节能工作顺利开展提供坚强保障。

　　二、从制度建设上抓细抓实

　　制定了《宝鸡市公共机构节能工作“十三五”规划》《宝鸡市公共机构节能工作考核办法》和《宝鸡市公共机构能源资源消费统计实施方案》等指导性文件，明确“十三五”时期节能工作重点、目标任务、推进措施，规范能源资源消费统计，为全市节能工作常态化开展提供依据。为充分发挥行政中心在全市公共机构节能方面的示范引领作用，我们积极争取省机关事务管理局支持，建成行政中心能源在线监测平台，布设监测点位178个，实现行政中心水、电、气、暖等能耗指标实时监测、动态分析，对重点能耗指标和数据按月进行统计整理，按季度对比分析，根据能耗情况和指标浮动幅度，及时查找原因，采取措施，提出整改意见，实现能耗数据的动态把握和宏观控制，有效降低了运行成本。

　　三、从宣传引导上注重实效

　　坚持每年组织开展节能宣传周活动，充分利用广播电视、报刊杂志、新闻媒体、电子显示屏等载体，大力宣传节能工作的重要意义和具体要求，营造“人人讲节约、事事讲节约”的浓厚氛围。动员全市各级公共机构积极参加国管局组织的“生态文明·节能先行”节能宣传作品征集活动，共征集各类节能优秀作品75件，广大干部进一步树立了低碳环保和绿色发展理念。今年6月，邀请北京汉风经典科技有限公司，利用三周时间，组织专门培训13场次，对12个县区和82个市级部门3104名节能联络员进行了能耗统计软件培训。组织全市25名节能联络员，积极参加国管局和清华大学组织的第五期公共机构节能管理远程培训，有效提升了节能队伍整体素质。充分利用“外脑”，聘请本地高校10名学者，组建节能决策咨询特聘专家库，负责日常节能工作政策咨询、项目审查和节能联络员培训，推动节能工作规范化、专业化、经常化开展。

　　四、从示范创建上突出重点

　　2016年，我市组织的渭滨区机关事务管理中心、宝鸡中学、宝鸡市第三人民医院等6家单位，顺利通过了国管局、国家发改委、财政部的评估验收，被命名为国家级节约型公共机构示范单位。同年，我们推荐千阳县机关事务管理中心、凤翔县人民医院等7个单位开展省级公共机构节能示范单位创建，督促成立创建工作领导小组，制定工作方案，落实人员和工作经费，全力开展创建工作。今年以来，我局先后两次对以上7家单位创建工作进行专项督导、书面通报情况，并在千阳县召开创建省级节能示范单位现场会，进一步明确创建要求和考核标准，加快工作进度。为提升创建实效，我们制定印发了《宝鸡市公共机构节能考核暂行办法》，坚持每年由局分管领导带队，深入各县区和市级各相关部门开展节能考核，通报工作情况。2016年以来，全市共表彰节能工作先进县区和单位41个，节能工作先进个人33名。各县区也相应制定考核办法，对县级机关和各镇（街）进行节能考核，有效推进了创建工作的深入开展。截至目前，全市共创建国家级节能示范单位10个，走在了全省前列。在公共机构的示范带动下，全社会节能意识不断提高，节能工作颇有成效，全市累计建成电动汽车充电站21个，充电桩261个，引进使用纯电能共享汽车20辆，今年将增加到50辆，更新新能源公交车199辆，新能源汽车保有量达到2800辆，投放共享单车2万7千多辆，低碳、环保、绿色、共享的出行模式成为更多人的选择。

　　五、从节能技术上整体推进

　　始终将新能源、新技术和新产品的推广应用放在突出位置，从各类公共机构中选取示范典型，扎实推进节能技术改造。岐山县机关事务管理中心投资40万元，对政府大院水管网进行升级改造，每年节水30%以上；宝鸡实验小学投资100万元，对学校卫生间、水房等区域老化水管进行改造，更换新型节能水龙头，有效节约了水资源；市公安局交警支队采用地源热泵技术为办公楼提供供暖和制冷，在机房建设了能耗监测系统。这些节能技改项目的实施和节能新产品新技术的应用，极大提高了工作效率，节约了能源资源，为全市公共机构节能工作起到了很好的示范带动作用。同时，按照节能标准和治污降霾要求，全市扎实推进供暖、供水、供电设施改造和燃气覆盖，累计削减燃煤183万吨，中水年产量24.6万吨，市区气化率达到80%，县城达到60%，市政集中供暖实现了全覆盖，风力发电装机24.4亿千瓦，光伏发电装机2.7万千瓦，风电、光伏发电等非化石能源消费比重提高到11%，全市能源资源消费总量增速放缓、消费结构趋于优化、能源资源消费利用率不断提高。在此基础上，我们加大新能源汽车推广、使用力度，从2016年起，全市政府机关及公共机构新购置公务用车中新能源汽车占比达到30％以上，并逐年扩大应用规模，尤其是今年6月，我们首次在市级市场化公务用车管理平台投放了宝鸡企业生产的纯电动汽车，普遍反响较好。

　　六、从节能管理上精准实施

　　我们将行政中心节能作为全市公共机构节能管理的重中之重，制定印发了《宝鸡市行政中心节能奖惩办法(试行)》，实行水、电、暖、公务用车、干部就餐等集中统一管理，形成了顺畅有序、节约高效的管理模式，实现了机关后勤由粗放管理向集约管理的快速转变。各县区围绕节能降耗目标要求，积极探索节能精细化管理。陇县、金台、渭滨安排资金，对政府大院水路管网进行全面改造，安装节能设施设备，晚上对办公楼进行拉闸限电，有效杜绝浪费；太白县坚持每年分解下达节能指标，按核定指标向各部门拨付经费，指标外产生的水电费、垃圾费、上网费等由部门自行承担，取得了良好的经济、社会效益。通过精准实施节能管理，全市各级公共机构牢固树立了依法节能的意识，初步形成了以《公共机构条例》和《陕西省公共机构节能办法》规范节能、靠制度促进节能的工作机制。

　　作者/陕西省宝鸡市机关事务管理局局长  张卫东