聚焦转型升级 构建“赋能型”财务部门

　　云南省机关事务管理局财务管理处作为新组建的省政府工作部门内设机构，坚持立足本职服务大局，注重在机构整合重组后的职能转型上下功夫，初步实现了由单一的记账核算型财务向综合管理型财务、业务辅助型财务的转变，为推进机关事务管理工作转型升级进行了大胆尝试与探索。

　　一、坚持依法依规管财用财，向财政拨付资金节支增效赋能

　　以《预算法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》等法规为基本遵循，严格落实党和国家有关财经制度，遵循“先有预算、后有支出”的原则，实行经费收支全口径预算管理。在管理局机关成立及相关事业单位划转管理体系后，凡是在管理局体系内的单位收入和支出均纳入年度预算，并建立完善了预算资金动态管理机制。在经费支出管理上，严格按照省人大的批准和省财政厅批复或总体预算安排执行，严控预算调整及调剂事项。同时，根据管理局业务开展情况和政策支出重点，对资金的使用进行计划前瞻和保障推演，健全完善局本级项目库，对局机关已明确的重大项目，提前介入，前置把关，认真做好相关经费预算审核。

　　根据管理局十三五规划，强化项目储备，加强项目滚动管理，科学编制部门三年滚动中期财务收支规划，合理确定中期财务收支总量控制目标，有效提升了财务工作的预见性、综合性和可持续性。通过严格的预算管控和对资金的使用管理，管理局在工作保障资金和行政运行资金的分配使用上比例更加优化，相关资金使用的综合配比更加科学。

　　二、完善内部管理制度，着力向提高机关运行效能赋能

　　为使会计管理职能能够合理有效发挥作用，我处结合管理局机关及所属事业单位的运行情况，采取分层次、分类别、分阶段的方式，逐步健全完善各级各类单位的预算控制制度、资金分配制度、审核制度。对各级财务管理人员在各个岗位上应具备的权责进行制度化分类，合理安排和区分各人员岗位的基础性权责、兼容性权责、互补性权责、互斥性权责。在有关制度建立后，要求在已有制度框架下，坚持做到“规则高于权力”，任何人都不可越规行事，从而在制度和实际操作层面有效杜绝了权力的不当使用；同时，注重在制度规则的框架下不断优化资金结算流程，提高资金结算效率，对各级已经进行严格把关的资金使用事项，在业务部门确保资金流向可靠真实的情况下，我处一律采取最优化、最便捷的审核结算方式予以办理相关手续。

　　三、规范集中采购流程，提升集中采购水平和创新采购机制

　　在参与行政事业单位相关货物及服务集中采购时，在依照《中华人民共和国政府采购法》及相关政府采购制度的基础上，不断强调自身作为机关事务管理机构的会计管理部门所必须坚持的工作原则，严格遵照国家及各级财政管理相关要求，紧贴采购需求单位实际，按照社会化、市场化、专业化的采购思路，会同相关业务部门制定合法合规、科学高效的采购流程及保障制度。通过与相关部门共同规范集中采购事项立项申报、采购实施、货物（服务）验收、资金结算、信息反馈等采购程序，集中采购事项办理效能有了明显提升。特别是在省级机关服务保障工作事项的集中采购上，深度理解此次省级机构改革调整的要义，积极促进和推动具备政策性优势和专业服务特色的服务供应方分阶段参与和承接相关服务的集中采购工作。

　　四、注重收集整理相关财务数据，向各类业务部门高效管理决策赋能

　　机关事务管理工作中产生的会计管理信息，在记录资金流转情况的同时，也可对相关业务活动开展情况进行辅助统计。为此，我处在认真履行传统财务部门职责的基础上，针对机构改革调整后我处新增的相关职能，分别对省级机关服务经费、行政办公用房建设与维修项目经费、公务用车经费等专项经费收支情况的附加信息进行扩展性记录统计，从而在有关业务部门需要提相关数据支持时能够第一时间从我处获取所需数据，进而实现财务数据综合应用效能的拓展。同时，我处还利用管理局即将建成的内部协同办公平台，对财政投放的大项资金进行全程监督控制，如局机关或下属事业单位在开展某项专项保障工作时，我处负责分管相关业务的工作人员会对该项目进行资金使用预测分析，考察该项目的资金预计使用量与业务部门提出的需求量存在的差异性是否保持在合理区间；审核通过后，我处分管相关业务的工作人员还会参与到项目的实施过程中，对资金利用率进行考核，及时核对资金落实情况，并按照省财政规范的项目资金使用绩效考核指标，对资金实际使用情况进行全程跟踪问效，一旦发现资金使用安全隐患和绩效指标达标率差等相关问题，立刻启动信息预警预案，及时反馈业务主管部门，并协助做好规范及改善性的配套工作，减少和避免不必要的浪费和损失。通过向各业务部门的管理决策人员提供一系列完成真实的数据支持，各业务部门的管理决策更加科学、合理、高效。

　　五、注重人员综合能力提升，向促进财务人员转型赋能

　　非财政部门行政事业机关的财务人员普遍存在业务技能单一、与同机关其它业务部门人员横向交流少的情况，但作为专职机关事务管理部门的财务人员，仅具备传统的财务技能不足以适应新机构高效运行要求。因此，我处在机构改革调整期间不断加强对财务人员综合能力的培养，不断提升所属人员在新形势下对财务管理工作的认知，使大家明白机关事务管理中的财务管理工作，不只是单纯的完成凭证审核、工资发放、财务核算、报表填制等基础性财务业务，还应具备资金运行调配、项目审核复核、资金利用率预估及统计测算、财务指标综合分析、后勤事务管理规划等的后勤机关行政管理会计职能。为此，我处在抓好所属人员财务会计基本技能巩固提升的同时，通过参加局机关组织的“讲政治、学业务、强本领”活动、入高校脱产学习、参与集团企业财务活动、综合技能在线学习等渠道和途径，多措并举为我处人员实现财务业务技能拓展与转型、提高全员后勤综合管理素质创造了良好条件。