新时代机关事务工作高质量发展初探

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断，具有重大现实意义和深远历史意义。机关事务工作负责保障党政机关规范、高效运行，推进机关事务工作高质量发展，走出一条既满足需求又规范节约的工作路子，既是提高机关行政效能，促进机关事务管理体制改革的必然选择，也是全面保障政府施政水平提升的必然要求。

　　一、当前机关事务工作高质量发展存在的不足

　　（一）思想认识还不够到位。部分从事机关事务工作的干部职工，虽然身子进入了新时代，但是头脑却停留在老地方，不能在思想上、认识上、观念上迈进新时代的门槛，做好迎接新时代、参与新变革的准备。有的对新时代机关事务工作面临的全新目标、使命、要求等认识不够深，有的对机关事务工作高质量发展的思路理解不到位，有的则局限在机关后勤的传统工作思维中，影响甚至耽误了机关事务工作的改革创新。

　　（二）理论研究还不够全面。理论来自实践，又指导实践。近几年，各地区、各部门开展了一系列基础性、战略性、前瞻性的研究，产生了一些优秀的理论成果，有力地促进了机关事务工作的开展。但与党的十九大要求、与新时代需要、与机关事务工作创新发展的实践相比，还存在一定的差距，还需要更多研究、更多探索、更多创新，以创新型理论为机关事务工作高质量发展提供更多支撑、引领、指导。

　　（三）调查研究还不够扎实。调查研究是做好工作的基本功，正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。在机关事务工作领域，历来重视调查研究的重要性，通过调查研究不断地推动机关事务工作改革发展。尤其是在今年开展的大调研活动中，通过深入开展调查研究，发现了许多工作中存在的短板和问题，取得了较好效果。但是在调查研究中，还在一定程度上存在不够扎实的问题，比如新时代机关事务工作高质量发展的不平衡不充分有什么具体表现？发展上有什么不足、有什么短板，哪些地方还不能适应新形势、新任务的需要？这些都必须扎扎实实的研究清楚、认真作答、着力解决。

　　（四）保障能力还不够专业。进入新时代，机关事务管理部门的保障能力与承担的责任和广大干部职工日益增长的美好期望相比，仍是一块短板。一是保障资源匮乏，在公共服务型政府框架内，原有的根据需求、根据一定供给水平提供保障的制度基础不复存在，保障资源严重不足，难以为继。二是保障方式单一，由于存在着体制差别，有限的保障资源进行社会化交易的手段、方式等受到多方面限制，造成了满足需求方面的瓶颈。三是保障水平不高，由于保障方式相对单一、固定，缺乏竞争和比较，有限资源的产出能力大打折扣，从而导致保障效率、保障水平不高。

　　二、推进机关事务工作高质量发展的建议

　　（一）以政治建设为统领，推进机关事务工作高质量发展。从事机关事务工作的干部职工必须坚定不移地讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉维护习近平总书记党中央的核心地位、全党的核心地位，维护党中央的权威和集中统一领导。贯彻落实《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》，提高政治站位，把机关事务工作放到党和政府工作的大局中，深刻认识自身工作特殊的政治要求，从推进全面从严治党、加强现代政府建设的高度，扎实推进机关事务工作高质量发展。

　　（二）以标准化建设为基础，推进机关事务工作高质量发展。牢固树立“没有标准化就没有后勤现代化”的理念，深入推进标准化建设，充分发挥标准的引领作用，做到运行有章可循。按照《机关事务标准化发展规划（2018—2020年）》规定的时间节点，建立健全机关运行保障的基础性、指导性、示范性标准，逐步形成系统完备、科学规范、管用有效的标准体系，实现每项工作、每个岗位、每个流程的标准全覆盖，为推进机关事务工作高质量发展奠定坚实有力的基础。

　　（三）以绩效考核为抓手，推进机关事务工作高质量发展。结合机关事务工作特点，建立完善的绩效评价体系，全面推动机关事务工作的绩效化管理。通过严密的绩效考核，推动各项工作的高标准完成。同时，严格督促检查落实《机关事务管理条例》《公共机构节能条例》《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》和《上海市机关事务管理办法》等法规规章的工作情况，严肃追踪问效，充分发挥绩效考核、督查督办的刚性约束作用，进一步提高保障规范化水平。

　　（四）以深化改革为动力，推进机关事务工作高质量发展。以纪念改革开放40周年为契机，进一步深化机关事务改革，全面推动机关事务工作改革发展。要重点服务好、参与好党政机构改革工作，发挥服务保障机构改革职能作用，提前谋划好涉改单位办公用房、公务用车、国有资产的调配工作，配合做好经费资产、债权债务等变动调整工作，保障相关机关正常运转，确保机构改革平稳有序推进。另外，要继续做好公务用车制度改革、国资国企改革、干部人事制度改革、机关后勤服务社会化改革等工作，通过改革不断推动机关事务工作高质量发展。

　　（五）以品牌建设为重点，推进机关事务工作高质量发展。对标高质量发展理念和高质量服务需要，打造机关后勤“服务品牌”，树立以“服务品牌”促“品牌服务”的新发展理念，进一步丰富后勤服务内涵，充分体现服务中心、服务大局、服务机关的要求，以品牌效应塑造良好部门形象，以品牌标准检验和推动服务保障质量提升。同时，以品牌建设为突破口，花大力气建设具有自主知识产权内核的服务品牌，从而以品牌建设带动机关事务工作的高质量发展。

　　（六）以信息化建设为突破，推进机关事务工作高质量发展。运用信息化手段提升机关事务工作效能，积极推进大数据、云计算、人工智能等新技术手段在机关事务领域的应用。特别是要全面推进“一网通办”，深化行政审批制度改革，逐步做到一网受理、只跑一次、一次办成。同时，大力推动“互联网+机关事务”深度融合，搭建机关事务管理与服务平台，推进办公用房、公务用车、公共机构节能、资产和服务等管理信息系统建设，打造智慧机关事务，让信息多跑路，让干部职工少跑腿，提升机关事务工作的高效化、信息化、便捷化水平。

　　作者单位/上海市机关事务管理局  徐骏 王蒙