山西公车：平台建设推动减编节支增效

　　文/山西省直属机关事务管理局

　　山西省直属机关事务管理局作为全国机关事务集中统一管理专项试点单位，瞄准“早日迈入全国第一方阵”目标，加速推进集中统一管理。公务用车管理作为其中的一项重要内容，在编制核定、制度健全、平台建设、模式推广等方面收效明显。

　　统一核编再减49辆

　　公务用车管理处成立以来，面临的第一项紧急任务就是保障机构改革新组建单位的公务出行。全处紧紧抓住公务用车编制核定这一突破口，讨论研究、沟通协调，起草了省直党政机关车辆核编方案。2019年，核定省直98个单位的公务用车编制，编制总额较车改时再减少49辆。积极与财政部门对接，规范公务用车采购、配置、处置程序、手续，为33个单位新购置公务用车45辆，为17个单位调拨公务用车32辆，核准29个单位报废老旧公务用车59辆。与交管部门对接，规范全省公务用车上户、过户、销户等业务办理程序，理顺工作机制。

　　完善管理制度

　　为让《党政机关公务用车管理办法》落实落细，结合山西省实际，着力在制度层面进行配套完善。2019年，管理局联合财政厅印发《省直机关公务用车使用管理规定》，明确了公务用车使用合规范围（9种情形）和禁止性规定（12种情形）。印发《山西省党政机关公务用车管理办法实施细则》，细化了全省公务用车管理政策标准、流程规定、各环节应当提交的资料和手续。印发《全省公务用车跨地区跨部门联动保障暂行办法》，细化了异地联动保障方法、程序和配套政策，解决了异地联动保障的结算和票据问题，为统筹集约使用各级各类公务用车清除了障碍。

　　建成全省平台

　　2018年完成省级公务用车平台建设，2019年印发《山西省公务用车平台工作规范》，明确系统兼容对接方法和同步升级要求，制定了管理和运维工作规范，确保全省公务用车平台建设统一化。采取督促督查、跟踪进度、通报督办等措施，加大对市县两级平台建设使用推进力度。各市县积极行动，临汾市全市统一建网，忻州市采取先建网后付费模式，进展迅速。阳泉市将定向化保障用车全部纳入平台统一管理、统一调配使用，公务用车由249辆减少到140辆，年度运行（含司勤人员）费用大幅减少，节支率达43.8%。太原市将党政机关车辆运行经费统一拨付至机关事务管理局，各单位的车辆运行费用由管理局统一核拨，开始从分散走向集中。截至目前，3市19县实现公务用车集中统一管理。

　　实践表明，集中统一是提高管理效能的有效途径。通过统筹集约调度公务用车，不仅可以解决“保障能力不足与公务用车使用率过低”并存问题，提升整体服务保障能力，而且可以大幅减少公务用车数量、大幅裁减司勤人员数量、大幅降低公务出行的财政支出费用。随着管理规范化程度和管理能力提升，集中统一管理还能充分发挥规模效益，进一步降低车辆保险、加油、维修保养费用等运行费用，从而更好地节约公务出行成本。