扛起海南自由贸易港建设的机关事务责任担当

　　文/毛超峰

　　2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，赋予海南改革开放前所未有的重大历史使命。党中央、国务院专门制定出台《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，为海南自贸区（港）建设提供了行动指南。

　　近年来，海南对标对表自贸区（港）建设需要，认真学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，不断探索新环境下做好机关事务工作的方式方法，推进机关事务领域治理体系和治理能力现代化。

　　提高政治站位，强化机关事务工作的责任感与使命感

　　机关事务工作始终为党委政府中心工作服务，直接为全省党政机关和广大干部职工提供后勤保障，不是中心但要服务中心，不是大局但又牵动大局，这决定了机关事务工作具有独特的地位和作用。可以说，机关事务工作做得好不好，能从一个方面反映政府部门工作状态和精神风貌好不好。海南省直机关三大办公区占地面积1000多亩，办公房屋建筑面积60多万平方米，73个办公单位和6599名干部职工需要提供后勤服务，点多、线长、面广。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，海南以自贸区（港）建设统领机关事务工作，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，坚持用党的创新理论指导机关事务工作实践，引导干部职工树立舍我其谁的责任意识，以管理与服务保障制度创新为核心，强化机关事务工作的责任感与使命感。

　　创新服务方式，提高服务效能

　　机关事务工作的服务对象是党委政府等“司令部”“指挥部”，机关事务管理部门是各级机关单位的“后勤部”“管家”，工作开展的好坏直接影响到党委政府的运行效率，关系到经济社会发展大局。做好机关事务工作不仅十分重要，而且极其必要。海南践行“机关干部盼什么，就努力做什么”目标，调整机关食堂运作模式，统筹安排工作日与非工作日的早午晚餐和夜宵服务保障，实行全年无休、灵活把握的开餐模式。新冠肺炎疫情期间，海南迅速开展省级疫情防控指挥部、省级领导生活区、省直机关办公区等核心部位的疫情防控和卫生安全服务保障工作，实行分餐打包用餐制，稳扎稳打、做细做实防控工作，守好餐食“入口”关。同时，高度重视来琼挂职干部服务保障工作。一方面，将原省国资委所属海南大酒店、琼苑宾馆整体划转至省机关事务管理局，作为来琼挂职干部服务保障中心；另一方面，在全国率先出台《选派来琼挂职干部管理办法》，制定《选派来琼挂职干部服务保障管理细则》，明确生活和服务保障标准，建立“行政服务保障+市场经营”运行管理模式，服务保障工作得到了挂职干部的一致好评。

　　严格管理资产，强化廉政风险防控

　　机关事务工作直接涉及公务车辆、楼堂管所等国有资产管理，是风险集中的高危地带。如何能守得住、防得好这些廉政风险点，关键在于坚持问题导向，健全内控制度，持续强化廉政风险防控。海南聚焦机关事务管理中的“关键少数”和“绝大多数”，狠抓资产管理、宣传教育、示范引领，不断完善岗位风险排查工作，将合法性、合纪性“双审查”扩大到服务内容、服务方式、服务质量全过程，打造分级管理责任体系和风清气正的政治生态。在公务用车调配方面，对省直753家党政机关和事业单位公务用车编制实行统一管理，结合机构改革重新核定各相关单位的公务用车编制，全部取消原副省级退休干部配备的专车，对无法使用的公务用车实施统一处置，既保障了机关公务出行，又实现了资产处置收益最大化。在楼堂馆所管理方面，严格按中央政策规定配备省级领导干部办公用房，对超面积配备的办公用房进行整改，并把办公用房管理的着力点放在规范维修改造管理上，按照“受理申报、现场勘查、评估认证、造价审核、把关审批”的程序，对全省党政机关办公用房维修改造实行统一审批，近三年约对300个单位的办公用房维修改造项目进行初审，涉及金额约15000万元，审减费用约3000万元。

　　推进生态文明，做好示范带头人

　　习近平总书记强调，海南要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。海南充分发挥公共机构在全社会的示范带头作用，要求各级党政机关带头使用新能源汽车，更新和新增公务用车时，除特殊用途外，应100%选用清洁能源汽车，并将贯彻落实情况列入年度机关事务工作检查考核内容。2019年，全省公务用车更新车辆中纯电动汽车占比达91.2%。海南还在全国第一个发布省级公共机构能耗定额标准，在全省党政机关、事业单位禁止使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等制品，促进公共机构精细化管理水平不断提高。在今年1月由国管局组织的垃圾分类工作专项考核中，海南省得97.5分，在全国名列前茅。

　　落实制度建设，完善长效管理

　　习近平总书记在中央军委后勤工作会议上强调，后勤部门要强化财力、资产、资源集中统一管理。海南省按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的改革精神，抓住机构设置和职能配置这个关键点，不断健全相关制度，推进机关事务集中统一管理。在机构设置上，坚持“优化、协同、高效”的原则，将海南省机关事务管理局由参公事业单位划转为行政单位，这在全省49个原省直参公单位中是唯一的，进一步推动机关事务工作优化整合，理顺了工作体制。在职能配置上，组织458家省直党政机关及公益一类事业单位移交不动产产权，把省直机关的每一寸土地、每一平方米的房子，都收归省机关事务管理局进行集中统一管理，既符合中央坚持勤俭办一切事业、建设节约型机关的政策导向，也盘活了资产资源，使部分单位办公用房紧缺的问题得到缓解。

　　当前，海南自由贸易港建设正在加快推进。在新的历史时期，海南将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，努力提升服务保障效能，推动新时代机关事务管理高质量发展，着力在服务保障海南自由贸易港建设实践中展现新作为。