创建节约型机关需久久为功

　　文/宋春阳

　　党的十九大报告中提出，“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动”，指明了新时代建设节约型机关的方向。国家发展改革委印发的《绿色生活创建行动总体方案》，安排了包括创建节约型机关在内的7项创建行动。国管局、中直管理局牵头推进节约型机关创建行动，制定《节约型机关创建行动方案》，对工作作了具体部署。创建节约型机关，是党政机关贯彻落实党的十九大精神的具体举措，是建设生态文明、美丽中国的具体行动，需要机关全体人员持续共同努力。

　　工作方案应因地制宜

　　创建节约型机关，是党政机关在履行职能职责及运行管理过程中，把艰苦奋斗、勤俭节约理念贯穿各方面全过程，以最小的资源投入获取最大的履职效能，追求资源使用效益最大化。

　　党的十九大报告对创建节约型机关作出部署，明确当前创建节约型机关要围绕建设生态文明展开。开展任何一项工作，首先要明确目标、路径、保障措施。党政机关创建节约型机关，打头的工作就是落实中央精神、主管部门的安排，结合实际情况制定工作方案，明确提高能源资源利用效率及垃圾分类的目标任务、管理机制、制度标准、技术措施、责任分工。从多年来公共机构节约能源资源工作的实践来看，工作方案的关键点是要符合实际，重点针对本单位能源资源使用管理和垃圾分类的薄弱环节，解决问题，避免简单照抄照搬上级文件。在工作目标的设定上，既要与主管部门要求相呼应，也要与本单位实际举措相协调，符合SMART原则。在管理机制的设计上，要建立完善调动全员参与的工作机制，避免后勤部门唱独角戏。在管理制度的完善上，要体现在追求有效管用上；在技术措施的采用上，要量力而行，采取低成本措施。

　　宣传工作要到位

　　创建节约型机关的成效，很大程度上取决于机关工作人员是否养成节约的习惯。比如，能用电子化文档的不用纸质文档，纸张双面使用；自然光照充足时，及时关灯；洗漱时控制阀门降低水压、流速，减少用水量。再比如，使用空气调节设备时，按节约能源的策略运行设备，关好门窗，减少冷热损耗。节约习惯的养成，需要不断的宣传引导。要把宣传教育作为创建节约型机关的常态化工作，机关各内设机构均应承担起宣传教育职责，经常性宣传党和国家厉行节约反对浪费的方针政策、本单位创建节约型机关的工作方案、制度要求、节约能源资源的技术方法和先进典型。要提升宣传效果，使工作人员由知晓到熟悉本单位创建节约型机关的目标任务、本人承担的责任义务，自愿自觉参与到节约型机关创建中来。

　　抓好方案任务落实

　　节约能源资源工作常讲的“管理节能、技术节能、行为节能”，概括了节约能源资源的几个途径。如果说机关工作人员本着节约意识习惯工作生活是行为节能，那么，节约型机关创建工作方案中的其他任务就可归类为管理和技术方面的任务。管理方面的任务，主要是建立管理机制、完善制度标准，抓好制度标准的执行；技术方面的任务主要是节能节水改造。落实管理方面的任务，可按照《公共机构能源管理体系实施指南》(GB/T32019-20150)提出的思路方法健全管理措施。比如，制定制度文件明确机关主要负责人、内设机构对能源资源管理工作的具体职责，编制能源资源管理手册、程序文件，定期开展能源资源消费统计分析、能源资源绩效及管理评审，查找节能潜力，制定和落实改进策略等。落实技术方面的措施，要在现有基础上，积极利用低成本、无成本措施实施节能节水改造。比如，数据中心机房采用冷热通道封闭精准供冷，暖通空调系统加装调控设备实现大温差小流量运行等。要善于利用合同能源管理、合同节水等市场机制开展节能节水改造。近年来，合同能源管理、合同节水管理等无论在政策还是在操作流程、合同范本上，均已形成指导性文件，关键是要打消顾虑，积极实践。

　　随着时代发展和技术进步，节约型机关创建的内容、标准也会动态调整。因此，节约型机关创建工作不能停留在现有成绩上，要把节约习惯的养成和坚持作为努力方向，适时调整工作目标，完善制度措施，形成长效机制，不断提高节约型机关创建水平。

　　（作者单位：国家机关事务管理局）