构建赋能型人才标准化体系

文/盘锦市市直机关综合事务中心 

　　习近平总书记指出，人才是第一资源，是事业发展的宝贵财富。推动国家治理体系和治理能力现代化下的机关事务工作高质量发展，必须依靠高素质、专业化的干部职工队伍来实现。 

　　辽宁省盘锦市市直机关综合事务中心围绕机关事务人才培养培训开展了一系列工作，通过思维赋能、理念赋能、方法赋能、文化赋能，打出人才培养组合拳，努力构建赋能型人才标准化体系，为机关事务高质量发展提供有力的人才支撑。 

　　思维赋能 

　　思想是行动的先导。中心着力在机关事务实践中强化思维赋能，让干部在思维意识上实现统一。在长期机关事务标准化探索过程中，中心总结完善标准化思维的内涵，形成以“坚持一个目标（大家都满意），做好两个过程（发现问题、解决问题），通过三个闭环（简单、好用、降本增效）”为基础的标准思维体系。干部职工自发学习运用，在认知和行动上实现统一，提高了团队的凝聚力。标准化思维的广泛传播，对人才培养发挥了难以替代的作用，成为继初任培训外，新人适应工作的重要补充内容，大大缩短了他们的工作适应周期。注重在实践中进行思维赋能，着重培养干部职工注重反复演练和调查研究的思维。如在服务保障大型活动的过程中，无论是车辆行驶路径、停放标准，还是会场布置、会议流程，甚至包括会议室到卫生间的步数、时间，都务求精准精确。通过反复的演练不仅能够确保服务保障流程的协调同步，更能在重复性的工作中发现解决影响活动高质量举办的各种问题。中心着力培养干部职工的简单思维，以制定“小人书”的方式，将大家普遍认可的最佳实践成果固化为标准，让大家树立制定、执行标准务求简单的思维，确保标准落地实施。通过持续不断的思维赋能，改变了干部职工特别是基层员工普遍存在的靠经验、凭感觉工作办事的习惯，形成了上下贯通、同频共振的工作氛围，实现了组织运行效率的大幅提升。 

　　中心坚持刀刃向内的人才晋升改革，破除论资历、搞均衡的旧思维，打造唯能力、凭成绩的新思维，大力挖掘培养优秀年轻干部，重塑干部队伍结构，充分释放改革的人才红利，让想干事的人有舞台，畅通晋升渠道，激发干部职工工作热情。目前，机关中层以上干部中85后占比73%，干部队伍年轻化趋势愈发明显。同时，中心加强对干部职工的多岗位实践锻炼，重点培养干部特别是年轻干部的调查研究能力和抓落实能力，去年共选派机关8名年轻干部到县区任职。在中心所属政通集团启动实践岗位干部轮换聘任工作，改革集团内部组织架构，整合物业公司，设立企划部等，把优秀年轻干部安排到重要岗位进行锻炼，让能者有其位。 

　　理念赋能 

　　新时代机关事务工作需要以新发展理念为引领，推动理念赋能的目的是引导干部职工以更加积极的姿态融入机关事务治理体系和治理能力现代化进程。比如，国家二〇三五年远景目标将创新放在核心地位，盘锦机关事务“十四五”规划也提出坚持创新的基本原则，而创新驱动实质上是人才驱动，机关事务工作创新更要激发全体干部的主动性，鼓励干部以创新的工作理念，解决工作中遇到的问题，着力营造百家争鸣的创新氛围；比如，中心对公务接待工作的要求不单单是按照标准、不超规格地完成任务，而是以创新理念、开放理念赋能，培养大家站在对外开放、体现接待餐饮文化的高度对待工作。大家利用本地食材创造出极具盘锦文化特色的辽河口渔家菜和展现红滩绿苇滩涂文化的桌芯、餐具，给接待工作注入了新活力，得到接待对象的一致好评。创新氛围的营造离不开人才选拔培养模式的创新。在机关事务工作“一体两翼”发展的时代背景下，中心积极探索数字化人才培养模式，充分利用大数据技术预测产业人才需求，建立起全面、精准、科学的多层次人才调剂动态信息服务和检测平台。拓宽人才引进和使用渠道，邀请互联网从业专家面对面培训机关事务数字化改革涉及到的音响师、网络调试员、ERP系统维护员等，解决了数字化人才短缺问题。 

　　“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”唯有把干部培养放在全行业的高度去谋划，才能保证人才素养始终处于行业前列。中心积极向外传播理论经验和方法，建成首个全国机关事务标准化培训实践基地、首个全省标准化培训实践基地、盘锦市首个学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想现场教学基地。面向各界吸引专家学者赴到盘锦进行标准化学术、实践交流研究，解决人才培养不出户、标准建设不共享的问题。会同市委组织部、市委党校成立盘锦市学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想现场教学点，承担省委党校、市委党校和其他各类培训、实践教学任务。3个基地的建成大大拓宽了专业干部人才的培养渠道，克服行政区划思维，在“一盘棋”思维下制定人才导流和配置政策，形成了全市、全省乃至全国机关事务专业人才学习交流提升的良好氛围，从而实现标准化理念传播与人才队伍培养的双赢。 

　　方法赋能 

　　通过方法赋能提升干部职工能力素质，是让普通人才逐步成长为专业型、复合型、赋能型人才的重要渠道，核心是让干部从单一维度的抓执行到具备专业化的行业技能，再到综合化管理，最后达到能给他人培训教学的赋能化转变。2020年，中心开展以“构建标准体系、提升治理能力”“标准化2.0”“标准文化”等为主题的培训座谈会72场次、288课时。政通集团针对基层员工方法赋能组织培训177次，标准化考核66次。开展“去中梗阻”专项活动，机关全体人员和政通集团中层以上干部逐个上台讲标准化课件，大家打分评价，讲课成绩纳入绩效考评，物业、食堂等基层工作人员也通过“传帮带”方式，成立培训专班，确保培训全覆盖。 

　　做好人才梯队建设，注重创新型人才的挖掘、优化配置。对现有及拟引进人才进行科学分类，从德才、能力、实绩、贡献等方面进行考察，推动完善重点领域人才分类评价标准。充分发挥干部职工队伍的内生动力，安排执行标准好、技能本领强的人去抓管理，在带队伍中提升综合素质。比如，中心通过赋能型人才标准化建设，让原政府接待办转企改制的20多名职工在一号食堂工作，并把他们逐步培养成了一支专业化、复合型的餐饮保障队伍。一开始，不懂标准、不贯彻标准是这些职工的普遍状态，中心充分发挥他们懂接待、懂餐饮的特长，让他们积极参与到标准化体系建设中来，如今这支队伍已成为行业标杆。转变正是源于人才培养方法上的赋能：有些员工不懂标准化，也不执行标准，多次询问执行标准能有什么好处。为解决好这些问题，中心坚持简单思维，通过细心交流与培训，完成了让这些员工从不理解、不配合到自己主动执行、制定标准的转变。在中心的标准化座谈会上，不管是发豆芽的大姐、还是烹饪间的大叔，都主动上台讲工作，分享自己的标准。一号食堂的经理张洪艳，从一名普通员工逐步成长为全市劳动模范。在她的带领下，一号食堂的员工不仅成为贯彻执行标准化的排头兵，更能够给别人讲课培训，成为了全国机关事务标准化培训基地的首批教师。 

　　文化赋能 

　　人才的选用和培育必须强化文化建设，通过凝聚机关的精神与价值观，突出对人才的合理使用与关心关爱，打造拴心留人的文化氛围，提升干部对机关的认同感与自豪感。 

　　中心以文化建设为抓手，总结出盘锦机关事务“崇尚实践、崇尚创新、崇尚实干、崇尚标准”的精神气质，树立“坚持标准来源于实践，坚持降低成本、提高质量，坚持各方都满意”的价值观，肩负“政事通达、人心和顺”使命，搭建“持续做行业的引领者”愿景的文化框架。中心始终坚持机关事务文化建设中的政治核心，发挥党支部的关心关怀作用，在基层设立党小组，定期召开党群同志恳谈会，以党建促发展，用党建强业务，把党的教育贯穿到干部培养和关心关爱中。比如，在落实基层人员包括临时工待遇方面，除了劳动法规定的保障以外，主动为基层一线人员购买补充保险，规避其承担的工作风险。2020年，共有2名困难职工因工伤离开岗位，保险理赔让这两个家庭得以承担高额的医疗费用。此外，通过表彰标准化建设中的模范标兵，开展岗位练兵及扶贫济困等手段，营造党群同心的文化氛围，干部职工精神面貌和文明素养明显提升，强烈的主人翁意识和文化认同感激发了广大干部职工的创新创造力，进一步凝聚起建设美好岗位的共识，构建起新时代机关事务干部职工队伍的文化自信。