成都市机关事务探索“平凡”文化建设

　　 文/郭杨

　　2018年11月以来，成都市机关事务管理局作为全国机关事务工作文化建设联系点，积极推进机关事务文化建设试点工作，立足实际，坚持以“平凡”为核心文化理念，拓展“文化+”思维，形成了具有鲜明特色的机关事务“平凡”文化，助推了新时代机关事务工作高质量发展。 

　　主要做法 

　　管理局赓续红色基因，坚守文化自信，强化知行合一，坚持以“平凡”为核心文化理念，把真诚服务、爱岗敬业、优质高效的机关服务文化理念植根于日常工作中。 

　　认真贯彻落实习近平总书记关于“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的重要指示精神，将红色文化与新时代机关事务发展紧密结合，科学提炼出机关事务“平凡”文化的思想图谱。坚持政治机关、行政机关、服务机关的科学定位，大力弘扬延安精神，学习张思德光辉榜样，长期坚持为群众办实事，使全心全意为人民服务成为“平凡”文化的永恒主题。坚持依法管理、精心保障、创新服务的责任要求，大力弘扬“功成不必在我、功成必定有我”的崇高精神，传承创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益的天府文化，使尽职尽责成为“平凡”文化的核心内容。坚持真诚服务、爱岗敬业、优质高效的工作理念，大力弘扬忠于职守、精益求精的工匠精神，追求平凡但不平庸、平实但不平淡、简约但不简单，使工匠精神成为“平凡”文化的时代要求。 

　　坚守文化自信，塑造“平凡”文化的符号体系。管理局联合成都大学、成都职业技术学院建设银杏文化学院，成立成都市机关事务管理与文化建设研究中心，坚持高点定位、多维命题，注重点、线、面有机结合，塑造出了机关事务“平凡”文化的符号体系。精心打造“平凡”文化走廊。发挥机关集中办公区的独特优势，利用好办公区走廊、会议室、电梯等公共场所，统筹规划、精心设计、合理布局。通过办公用品老旧物资展、机关办公场所变迁摄影展、老成都记忆图片展等，讲好机关事务“平凡”文化故事，打造沉浸式互动体验文化平台，推动“平凡”文化建设走深走实、入脑入心。持续开展“平凡”文化主题活动，举办“不忘初心使命、传承红色基因”主题文化展、新中国成立70周年机关事务工作成就展；开展“壮丽70年·奋斗新时代·庆祝新中国成立70周年”“机关党建进农村、结对帮扶促发展”主题党日活动；组织观看电影《张思德》、纪录片《1949年国庆大阅兵》；持续在全市机关事务系统开展“平凡与优秀”系列活动，如“向张思德学习”主题党日活动、“表率、示范、形象”人文展示活动、“两优一先”“服务明星、技术标兵、能工巧匠、特级厨师”创先争优评选竞赛活动。汇编出版了《平凡与优秀》《平凡与奋斗》《平凡与奉献》《平凡与自信》等“平凡”文化系列丛书。大力弘扬劳模精神，强化事在人为的价值取向，凝聚引领、感染激励全体职工践行工匠精神，让“平凡”文化的价值探索和理论建设扎根在机关事务的基层实践中，在表彰先进、贯通文化、凝聚人心的过程中做实“平凡”文化。 

　　管理局结合成都建设世界文化名城和“三城三都”的城市发展定位，围绕文化铸魂、文化立品、文化创新，打造“平凡”文化品牌。一是提出了“三个终生”的队伍建设理念。倡导终生职业、终生学习、终生奋斗，从职业道路规划、职业技能提升、自我价值实现3个方面加强对干部职工的教育、管理和培养。制定“职工—单位”职业生涯双向规划，强化专业职级评定，畅通员工发展通道。开启“校地合作”模式，打造学习园地、文化阵地、人才高地、工匠营地、创新领地“五位一体”的机关事务产学研基地。在各层级、各领域选树一批先进集体、工作标兵、技术工匠、岗位能手，引导形成学习先进、对标先进、赶超先进、争当先进的良好氛围。建设开放式智慧阅览中心、远程实景教学中心，打造“互联网+学习培训”模式。鼓励员工参加“爱书、读书、用书”活动，坚持每天读书看报。着眼于员工价值实现，按照“专业型、技能型、学习型、创新型”人才标准，打造一支有涵养、有气质、有风度、有魅力的服务团队。二是打造了“五心五动”的机关事务服务品牌。通过强有力的日常教育和管理，引导服务团队筑牢“以优质的服务赢得信任，以优异的成绩赢得尊重，以优秀的团队赢得未来”的工作理念，形成“主动、互动、联动、心动、变动”的“五动”工作作风。把真诚服务、爱岗敬业、优质高效的机关事务“平凡”文化理念植根于日常工作中，积极传递“奋斗创造幸福、实干成就梦想”的正能量，勠力打造“匠心、真心、热心、细心、虚心”的“五心”机关事务服务品牌。三是创新了“两化融合”的机关事务管理标准。统筹部署、科学谋划，推进标准化、信息化融合，形成国有资产、办公用房、节能环保、物业维保、厨房餐厅、会务服务6大标准体系。结合安全机关建设实际，提出了“对标机场健全安防体系、学习机务建强维护体系、研究机关建设管理体系”的对标管理体系，出版《标准化食堂建设》《“画”说安全》《公共机构节能》等系列书籍。推进虚拟中央厨房建设，出版《虚拟公物仓》等专著，将虚拟公物仓迭代升级为现代公物仓，创新机关“十百千”精准扶贫活动，从平凡的岗位实践中发现创新之源。 

　　显著成效 

　　管理局以“平凡”文化建设的小切口，夯实了工作作风，促进了实践创新，提升了治理绩效，书写了机关事务工作高质量发展的大文章。 

　　先进的文化具有强大的导向和凝聚功能。持之以恒的“平凡”文化建设，给成都市机关事务带来了工作作风的持续转变。“对党忠诚、用心做事”成为最鲜明的底色。管理局6000多名职工来自不同地域，身在不同岗位。他们在“平凡”文化的感召下，让人生理想与时代发展同频共振，努力在劳动中实现个人价值的最大化，创造以奋斗为底色的幸福人生。“信念执着、无怨无悔”成为最美丽的亮色。管理局干部职工牢记初心使命，传承红色基因，弘扬延安精神，学习张思德、雷锋光辉榜样，顽强拼搏，敬业奉献，对事业的坚守无怨无悔。“作风朴实、埋头苦干”成为最突出的本色。他们在机关事务平凡的工作岗位上忘我工作，发扬“功成不必在我、功成必定有我”的崇高精神，使“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”成为主流价值观。 

　　不断深入的“平凡”文化建设，促进了成都市机关事务的实践创新。近年来，管理局在“法治、绿色、安全、数字、效能、廉洁”理念指引下，创新推进了全生命周期国有资产监管体系、标准化食堂、标准化会议服务建设，深化拓展“现代公物仓”“虚拟中央厨房”“十万精品、百万特产、千万创新”名优特产进机关等特色工作。各处（室）、单位结合工作职责，创新管理手段、健全管理组织、完善管理机制、优化管理方法，在办公用房管理、公务用车管理、大型会议活动服务保障、物业服务、餐饮服务等工作中，坚持“平凡”文化建设与机关事务工作相互融合，开展了一系列实践创新。各区（市）县机关事务主管部门结合地方文化加以创造，形成了青羊的“柔软文化，沁润心灵”、金牛的“创造目标先进，打造团队精神”、武侯的“五个一”、青白江的“清白文化”、郫都的“豆瓣文化”、邛崃的“每天进步一点点”等多形式多角度多载体的“平凡”文化闪光点。这些创新性工作体现了成都机关事务工作者“钉钉子”的精神特质与“画句号”的责任担当，推动了管理、保障、服务能力全面提升。 

　　扎根实践的“平凡”文化建设，推动了全市机关事务工作高质量发展，增强了服务对象的获得感、幸福感、安全感。全面落实法治化、规范化、标准化、精细化、职能化、信息化、绩效化理念，围绕规范、安全、营养、健康主题，积极推进虚拟中央厨房建设和试点推广，推动机关食堂科学化、标准化建设再上新台阶。以行为节能、管理节能、科技节能、依法节能为抓手，大力培育绿色发展、机关先行的绿色文化，高效推进能效领跑者示范创建，深化拓展“4+6”公务出行保障体系，倡导简约适度、绿色低碳的运行保障模式。在疫情防控工作中，全市机关事务管理系统的党员干部、一线员工，以普通平凡人的坚守和担当，坚持“三保三应三准”工作安排（应急物资渠道畅通保有、内部需求伸缩有度保障、人员防护全面细致保险，实现专业化应对、规范化应急、差异化应变，做到工作准时、信息准确、准备充分），坚守岗位、沉着应对、担当奉献，为夺取疫情防控阶段性胜利、保障干部职工健康安全作出了应有贡献。 

　　基本经验 

　　“平凡”文化建设是一项系统工程，管理局坚持以政治建设引领“平凡”文化建设，通过多元参与推动“平凡”文化发展，以“文化+”思维拓展“平凡”文化功能，形成了机关事务“平凡”文化建设的“成都经验”。 

　　管理局始终以政治建设为先导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为“平凡”文化建设的主线。将习近平总书记关于社会主义文化建设的重要论述和机关事务队伍自身建设要求相结合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使践行“平凡”成为政治自觉和行动自觉。把廉政文化融入“平凡”文化建设总体安排之中，选聘100名政治可靠、坚持原则的一线员工作为政风行风监督员，在岗位上当好政策法规的宣传员、上下沟通的联络员、“四风”问题的监督员，约束微权力，防止微腐败，助力推进党风廉政建设。 

　　做好机关事务文化建设，需要精神定力，又需要开放心态。管理局坚持以创新创造为主线，以跨机关整合资源为思路，通过多元参与推动“平凡”文化发展。与成都大学、成都职业技术学院等教学科研机构联合，创建银杏文化学院、成都市机关事务管理与文化建设研究中心，在理论研究、智库建设、人才培养、决策咨询等方面开展交流合作。借助高校和企业力量合作办学，不断深化产教融合，着力打造文化平台和工作载体，发挥企业主体作用和院校基础作用，推广“工学一体化”“职业培训包”等先进培训方式，不断提升技术骨干的专业本领、创新能力和科学精神，加快一线员工创新思维、能力素质提档升级。 

　　管理局拓展“文化+”思维，推动“文化+数字”，发挥信息化在高度集成、自动控制、科学预测、智能决策等方面的作用，实现工作布局一幅图、工作管理一张网、工作推进一盘棋、工作督察一把尺、工作标准一面旗，推动了机关事务的数字化治理变革；推动“文化+绿色”，创新设计了一套涵盖办公用房、资产管理、餐饮、会务等各项工作评价内容的美好机关事务指数指标体系，在机关形成人人节约、个个节能的良好风尚，不断降低行政运行成本；推动“文化+队伍”，持续开展“平凡与优秀”“平凡与奋斗”“平凡与奉献”“平凡与自信”“平凡与追求”等系列活动，营造了良好的机关事务文化氛围；推动“文化+创新”，融入成都智慧城市建设大局，做优做强“现代公物仓”“虚拟中央厨房”平台，坚持集中集约，建好用好国有资产管理、能源资源管理系统；推动“文化+效能”，积极防范法律、安全、廉政风险，着力破解安全防控、遗留问题处理、队伍建设3件难事，细致做好餐饮、会议、物业服务3件小事，确保机关政务活动有序开展。 

　　成都市机关事务管理局将中华文化、红色文化、地方文化与机关事务管理有机结合，从机关事务管理服务实践中提炼出了“平凡”文化，并充分发挥其功能。迈入新时代，奋进新征程，管理局将继续推动“平凡”文化建设与管理服务工作深度融合互动，在总结经验的基础上，促进“平凡”文化建设从理论到实践的全面深化，推动机关事务工作高质量发展。