华为财务共享服务模式对机关财务管理的启示

　　 文/顾雯

　　2017年，笔者所在的无锡市机关事务管理局顺应机关财务改革大潮，成立了机关财务服务中心，负责34家市直单位的财务集中核算。中心运行以来，在提升财务核算效能、服务审计监管、推动政务公开等方面作了一定的探索和贡献。但由于核算单位数仅占全市市级行政事业单位总数的9.14%，覆盖面较小，远未形成全地区“一盘棋”的财务管理新业态，仅停留在“浅滩试水”的初级阶段。 

　　机关财务集中核算是指在一个地区或更大范围内成立财务结算中心，将所辖行政事业单位账务全部交由中心统一办理，各单位不再设置专门的会计岗位，只由一名专职或兼职人员负责报账工作。结算中心在各单位资金所有权和使用权不变、债权债务关系不变、资金供给渠道和供给方式不变、经济责任主体不变的前提下，采取“统一账户、集中核算、分设账套”的模式，开展核算、监督和服务。中心受财政部门委托，对核算单位具有管理和服务的义务，但对其支出没有审批权，只有监审权，主要负责在源头上监控各单位的财务状况，以保证财务核算的公正、合法与权威。 

　　可见，推行机关财务集中核算，能够客观、真实地反映和评价行政事业单位的运行成本，有利于推动政府财务透明、强化行政成本控制，以及事中事后管理，对于提升政府行政效能，加强审计监督，节约人财物资源都具有重要意义。 

　　为探究在全地区范围内推行机关财务集中核算的必要性和可行性，笔者立足工作实践，将研究触角从政府部门延伸至企业管理领域，深入学习华为集团财务共享中心的管理理念，以期为推动机关财务集中核算提供借鉴。 

　　近年来，中国企业在全球市场迅速崛起，华为公司更是悄然驶入“无人区”，成为全球信息和通信服务行业的拓荒者。纵观华为的逆袭之路，优质高效的财务管理显然是其成功的关键因素之一，而公司高层力推的财务共享服务中心则立下了汗马功劳。 

　　作为一家航母级跨国公司，华为旗下坐拥数千家子公司，财务管理工作纷繁复杂。为了实现高质量、零风险核算，华为在子公司并未设置独立的财务部门，而是集中全公司的会计核算人员，成立了财务共享服务中心。经过无数次的危机考验，这种“一竿子插到底”的核算模式呈现出3大显著优势：首先是效率高、成本低。由于岗位划分足够细，每名核算人员的工作内容相对单一，更易于熟练掌握，可形成“流水线”式核算模式，大大提升了核算效能；同时，集中核算所需会计人员较少，办公场所相对集中，可大量节省人力和沟通成本，对于财务人员的绩效考核也能够更加公平公正。其次是独立性高，洞察力强。因为财务人员由总部直接管理，并不属于任何一家子公司，所以能够不受干扰、毫无顾虑地开展核算工作，从而提供客观公允、相对真实的财务数据，为公司的管理、监督、决策提供依据。最后是核算严、收益多。财务共享服务中心有一套严格的核算体系，能够严格把控收入确认标准，扎实开展费用成本确认，可保证公司利润和经营活动净现金流量保持高度正相关，保障公司既有利润又有现金流，可以每年给虚拟股东较高比例的分红。 

　　据笔者调研，除华为公司以外，当前我国已应用财务共享服务的大型企业占比达54.55%，还有27.27%的大型企业计划采用这一模式，这表明财务共享模式在企业管理领域已经成为一种新趋势。 

　　由此可以看出推进机关财务集中核算的必要性。通常情况下，行政事业单位经费使用受多种因素制约，财务部门难以独立行使职能，难免会出现资金的挪用、挤占等现象。实行财务集中核算，通过独立执行财经法规和财务制度的“第三方”，实现财务独立核算，从而不受核算单位的主观影响，使财务核算更加规范，并保证会计核算资料的真实完整。此外，一些行政事业单位的财务人员配备普遍不足，有些单位甚至没有独立的财务处室，会计和出纳都由办公室人员兼任，无形中导致财务核算工作质量差、效率低。成立财务结算中心，集中专业的人做专业的事，选出素质强、业务精的财务人员，可以进一步强化专业规范，提升核算效能。财务结算中心集中各核算单位的财务资料，在配合审计调取财务资料时更加便捷和精准，尤其是对于涉及多个被审计单位的大型项目，这种调取财务资料的优势就更加明显。因而，要把账务结算中心打造成一道坚固的大坝，充分发挥监督和控制作用，从而有力推动机关财务的公开透明。