加强文化建设，为机关事务工作培根铸魂

　　文/魏立楠 

　　一个国家、一个民族不能没有灵魂。中华民族在几千年历史中创造和延续的中华优秀传统文化，是我们的根和魂。推进新时代机关事务工作，同样需要优秀的机关事务文化的浸润和支撑。大力培育和发展机关事务文化，对于推进新时代机关事务工作高质量发展、塑造机关事务行业良好形象、加强党政机关自身建设，具有十分重要的意义。 

　　机关事务文化是机关事务工作的灵魂 

　　机关事务文化是指在机关事务工作长期实践中积累形成的，为机关事务工作者普遍认同和自觉遵守的，具有鲜明行业特色、专业特点、时代特征的精神思想，包括机关事务工作的价值观念、思维方式、工作作风、精神风貌、职业道德等诸多主观意识，通过文物、文献、资料、影音声像文件等各种形式的物质载体呈现出来。 

　　对机关事务工作来说，政治是骨骼，业务是血肉，文化是灵魂。文化总是无声地融入到机关事务工作中，成为管理的“助推器”、保障的“导航灯”、服务的“黏合剂”。从根本上说，机关事务文化是由业务工作性质决定的；就机关事务工作本身来说，业务工作为机关事务文化提供发挥效能的物质平台。然而，机关事务工作又离不开文化的支撑。文化赋予机关事务工作发展深厚的人文价值，使历史上不同时期的机关事务工作呈现螺旋上升、波浪前进的发展态势；文化赋予机关事务工作发展极高的组织效能，促进机关事务部门内部、各单位间的相互沟通和机构凝聚力的形成；文化赋予机关事务工作更强的竞争力，先进文化与机关事务工作中最活跃的人的因素一旦结合，机关事务工作者素质会得到极大的提高，工作对象的广度和深度会得到极大的拓展，守正创新的机关事务工作管理方式手段随之升级，工作绩效将显著提升。文化对机关事务行业发展所起的作用十分关键。 

　　从历史的角度看机关事务文化。机关事务工作在不同的历史阶段，文化也有所不同。机关事务文化可探源至古代宫廷、官府营造和运行保障的历史启示，制度文化的发展和精神文化的约定俗成是古代机关事务工作得以运行的条件之一。1950年政务院机关事务管理局成立后，蕴含着中华优秀传统文化的机关事务文化得到快速发展。 

　　孟子曰“民为贵，社稷次之，君为轻”，体现了传统的民本思想。我们党将其创造性转变为“为人民服务”的理念，并把它写在中南海新华门的影壁上。资料记载，1961年的一天，毛主席在和汪东兴经过新华门时说：“门口的影壁是不是考虑给它用起来？”汪东兴当即说好，就写主席的“为人民服务”，另外还可以写上“艰苦朴素”。毛泽东问汪东兴：“写我的话好吗？”汪东兴说，这是我们党的宗旨，中国共产党就是为人民服务的。主席点点头，表示同意。不久，在新华门的影壁上便出现了“为人民服务”和“艰苦朴素”的浮雕字样。随后的机关大院设施维修中，国管局也仿照新华门立起了这样的影壁。“为人民服务”以文化之，不仅在各行各业提倡，也深深地写入机关事务文化，激励一代代机关事务人勤劳奉献。“艰苦朴素”四个字体现了以节俭效能的机关事务文化引领节约型机关建设的思想内涵。“为人民服务”和“艰苦朴素”，精练囊括了纷繁复杂而又系统完整的各项机关事务工作职能，更体现了机关事务文化的精髓。 

　　机关事务工作历史上，在接待外宾、机场迎送首长、筹办庆典等方面有着系统完善的礼仪文化；在经费管理、房屋维修、组织劳动、公馆服务等方面也有整体性较强的行业文化；等等。历史表明，尽管不同时代的文化不同，但机关事务文化一直在传承延续。 

　　从理论的角度看机关事务文化。理论建设是机关事务文化建设的重要内容。理论是超前于实践的，同时又是实践经验的总结，所以往往以改革思路的形式呈现。改革开放40多年来，机关事务理论研究由浅入深，逐步走向成熟。1979年至1988年是机关事务改革理论研究的发轫期，较多地表现出经验描述型的思维特点，这正是当时机关事务文化的时代特点之一。1989年至1991年是机关事务改革理论研究的发展期，理论思维日益活跃，并带有明显的反思性，总结过去机关事务工作历史经验，重新认识机关事务工作及其改革和发展的历史方位。1992年至1998年，机关事务理论研究进一步发展，开始注重机关事务理论建设，从事研究和联系工作的各类机关事务行业协会应运而生。1999年至2014年，以节俭效能为主基调的机关事务文化积累了丰富的实践经验，为机关事务理论的格局提升和体系完善奠定了重要基石。2015年至今，机关事务理论建设成果非常丰富，一些高校陆续开设机关事务管理课程，机关事务理论体系形成了以“一体两翼”为方向、“五性”为特点、“七化”为目标的基本框架，机关事务工作逐步规范化是这个时代最大的文化特征。 

　　从实践的角度看机关事务文化。实践是自由与必然、人们主观活动与这种活动客观效果的统一。机关事务领域，我们在公务接待中着力培育节约简便的文化，在办公用房中着力培育简朴为美的文化，在公务用车中着力培育经济实用的文化，在政府采购中着力培育质优价廉的文化，在后勤服务中着力培育竞争开放的文化，在公共机构资源能源节约中着力培育绿色低碳的文化。 

　　从理论到实践，从整体到细节，机关事务文化渗透到机关事务工作的各个角落。机关事务文化的方方面面，都说明它是机关事务工作的灵魂。 

　　新时代推进机关事务文化建设的路径 

　　机关事务工作的过程是以文化作为它的深层次背景和动力的，那么新时代如何推进机关事务文化建设呢？ 

　　要在梳理机关事务历史中，提升机关事务文化自觉。文化自觉本质上是对文化价值的觉悟觉醒，提升文化自觉需要我们深度认同文化的意义、地位和作用，对文化的建设、发展和进步有所担当。实现文化自觉，要把机关事务文化和机关事务改革发展实践结合起来，与创建文明机关、文明处室、文明单位、文明家庭的活动结合起来，形成人人参与的局面。让广大机关事务工作者增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升思想道德水平、科学文化水平、民主法治观念，拓展爱岗敬业、服务人民、实事求是、艰苦奋斗的精神境界。 

　　要在先行试点机关事务文化建设中，坚持机关事务文化自信。如果说文化自觉是一种意识、责任，那么文化自信就是一种信念、信心。对文化的认识、态度是否正确、科学，不仅关系着文化的现实发展状态，而且决定着文化的未来发展走向。我们既要尊重各省（区、市）机关事务文化的多元性，又要强调机关事务文化的共性特征。2019年3月，国管局向四川省机关事务管理局发函，在成都市机关事务管理局开展机关事务文化联系点工作。传承红色基因、夯实工作基础、把握时代脉搏，形成“五脉八轴”文化建设格局。2019年11月，全国机关事务文化建设研讨会在成都召开，标志着机关事务文化建设更加深入，也是机关事务文化自信的现实表达。 

　　要在与时俱进中实现机关事务文化自强。提升文化自觉，增强文化自信，目的是要实现文化自强。机关事务文化是机关事务部门干部职工的精神活动及其产物，具有凝聚力和生命力，是软实力的象征。随着“三公”经费的公开和《中国共产党纪律处分条例》的修订，机关事务工作中的办公用房、公务用车、公务接待等工作走到了聚光灯下。为了让人民了解和监督机关事务管理工作，从而更好地为人民服务，为经济社会发展服务，近年来国管局加强文化建设工作，重视新闻报道，优化政务官网，系统编撰国管局大事记，精耕细作筹办局史展、资料馆等文化建设阵地，成立了新闻宣传处和档案处。组织机构的健全对文化道路的正确把握、文化传播和人才队伍培养的协同推进起到积极作用，加快了在“十四五”期间迈向机关事务文化自强的步伐。 

　　既要搞好又要搞活机关事务文化 

　　将来如何搞好机关事务文化？ 

　　一是以政治建设为统领，提高政治站位。二是机关事务文化建设主动融入国家治理体系和治理能力现代化进程，服从服务于党和国家中心工作。三是机关事务文化建设要做到进一步促进集中统一管理，着力强化重点职能。四是提倡艰苦奋斗，弘扬实干精神、奉献精神和清正廉洁作风。 

　　搞活机关事务文化建设，还需加强三点： 

　　一是机关事务科技文化百花齐放。毛泽东同志说，百花齐放、百家争鸣是促进我国的社会主义文化繁荣的方针。在后疫情时代非接触式沟通需求增长的大背景下，机关运行保障工作中的网络视频会议使用率激增，面对新情况新问题，百花齐放的科技力量参与可谓恰逢其时。让机关事务文化的科技力量发挥作用，既要做到讲政治，又要做到少花钱、多办事、办好事。 

　　二是机关事务审美文化更有品位。马克思认为，共产主义文化的功能在于造就出自由而全面发展的人，那么审美素养则是全面发展的重要方面之一。比如20世纪50年代国管局承担的人民大会堂会场布置工作中就有非常大气浑厚的“十面红旗”设计创新。比如在国管局承担的自治区大庆礼品、香港澳门回归礼品设计方面，对审美素养要求也非常高。另外在体现工匠精神的后勤服务细节，在文化宣传阵地的整体设计，以及每个机关事务工作者的言谈举止、表情行为等各个方面都有着很高的审美品位要求。提高机关事务美学素养和审美情趣，需要知道审美的形象性、情感性、愉悦性和创造性，要按照美的规律做事，发展审美教育，塑造审美人格。 

　　三是机关事务情报搜集分析文化环境更加良好。加强机关事务情报搜集和分析，我们几十年来一直在做，信息周报、互联网摘要、机关事务工作动态都是具体表现，因此也形成了较为朴素的行业情报搜集分析文化。随着大数据、云计算等信息技术在政府机构的应用，机关事务数据分析手段的升级，必然伴随机关事务行业文化的发展，反过来，机关事务情报搜集分析领域的文化发展，也会催生符合时代发展的机关事务工作方法。比如搭建数字档案室，对机关事务数据资源进行集中统一管理等。 

　　机关事务文化是机关事务部门贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在国家治理体系和治理能力现代化形势下做好工作的精神依托，是机关事务工作的灵魂所在。面对新时代、新任务、新要求，机关事务系统应当进一步加强文化建设，开辟新的文化阵地，以更加昂扬的斗争精神，推动广大干部职工把工作当事业、以事业为追求，提高斗争本领，以更加饱满的精神状态投入到管理保障服务工作之中，为新时代机关事务工作高质量发展作出新的更大贡献。